Samen met de lokale besturen van Wommelgem, Schilde, Hove, Schelle en Nijlen maakt Wijnegem deel uit van de Regionale Dienst Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (RDGAT) van KINA p.v.
Naar aanloop van het tienjarig bestaan van de RDGAT KINA evalueerde KINA het huidige samenwerkingsmodel intern en acht het - omwille van het groeiend contingent RDGAT personeelsleden in dienst van de vereniging - niet langer haalbaar om binnen het huidige werkingskader, met de voorziene omkadering door de personeels- en stafdiensten van KINA, alle personeelszaken en coördinatietaken voor de RDGAT KINA te blijven bolwerken.
In een individuele gespreksronde die KINA voerde met alle deelnemende OCMW’s in de maand januari 2023 polste KINA naar het draagvlak voor een overname van het KINA-personeel door de lokale besturen waar deze werknemers actief zijn.
Op een beleidsoverleg met alle betrokken besturen op 8 mei 2023 werd plenair teruggekoppeld over de visie rond het toekomsttraject voor de RDGAT KINA. Een aantal knelpunten kwamen naar boven waaronder rolonduidelijkheid bij aanwervings- en personeelsbeleid en de verschillen in voorwaarden of toepassing rechtspositieregeling. Daarnaast acht KINA, omwille van het groeiend contingent RDGAT-personeelsleden in dienst van de vereniging, het niet langer haalbaar om binnen het huidige werkingskader, met de voorziene omkadering door de personeels- en stafdiensten van KINA, alle personeelszaken en coördinatietaken voor de RDGAT KINA te kunnen bolwerken. De intentieverklaring die lokaal bestuur Schilde op 21 februari 2022 afsloot met het Zorgbedrijf Antwerpen rond een onderzoek naar samenwerking op gebied van o.a. thuiszorg vormde voor KINA de aanleiding om de impact van een mogelijke uittreding van een deelnemend OCMW uit de samenwerking op de dienstverlening van de andere deelnemende OCMW’s, op het RDGAT-personeel in dienst van KINA en op de gehele vereniging, te onderzoeken. Op het beleidsoverleg van 8 mei 2023 werd geconcludeerd dat het huidige samenwerkingsmodel onhoudbaar is geworden en een aanpassing van het samenwerkingsmodel zich opdringt.
Op 1 januari 2013 werd de Regionale Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg (RDGAT) KINA p.v. opgericht waarvan OCMW Wijnegem deel uitmaakt.
Bij de opstart van de regionale dienst stuurde het Agentschap Zorg en Gezondheid aan op het werken volgens een uitdoofscenario waar - bij definitieve vervangingen en nieuwe aanwervingen - het personeel in dienst komt van de vereniging.
Dit werd geëxpliciteerd in het ontwerp van “BVR tot wijziging van het BVR van 5 juni 2009 betreffende de procedures voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers en van bijlage bij het BVR van 24 juli 2009 betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen van gebruikers en mantelzorgers, wat de regionale diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg, de overdracht van erkenning van diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg en de vrijwillige stopzetting van de uitbating van thuiszorgvoorzieningen betreft” dat er in de loop van 2013 kwam.
Dit ontwerpbesluit gaf aan dat de diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg, die op 1 januari 2014 deel uitmaakten van een samenwerkingsverband, nog 2 jaar de tijd hadden om definitief te beslissen of ze al dan niet uit de erkende regionale dienst wilden treden. Daarna zouden ze hun eigen erkenning en urencontingent definitief kwijt zijn (met overdracht aan de regionale dienst). Het personeel van deze OCMW’s zou daarna binnen een termijn van 3 jaar (1 januari 2019) definitief overgedragen moeten worden aan de regionale dienst.
Op basis van dit ontwerpbesluit werd de samenwerkingsovereenkomst opgemaakt voor de oprichting van de RDGAT KINA p.v. Nieuwe medewerkers worden sindsdien aangeworven door KINA p.v. dat als juridisch werkgever optreedt.
Uiteindelijk werd het uitdoofscenario met betrekking tot het personeel echter nooit in het definitieve BVR (dat werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 25 april 2014) of andere regelgeving beschreven. Alle zaken met betrekking tot personeel werden in dit besluit weggelaten.
Inhoudelijk werd de RDGAT KINA p.v. vormgegeven op maat van de deelnemende OCMW’s en hun expliciete wens om de lokale werking binnen het OCMW te behouden volgens het principe ‘minimale koepel, maximale autonomie’. Dit zorgde ervoor dat nieuwe medewerkers wel in dienst kwamen van de RDGAT KINA, maar dat er nooit echt een sterke inhoudelijke regionale werking werd uitgebouwd. Projecten die KINA p.v. in die zin trachtte uit te werken, werden uiteindelijk vaak niet gerealiseerd omdat er te weinig draagvlak was bij de betrokken besturen.
KINA p.v. geeft aan dat het niet langer houdbaar is om het stijgend aantal medewerkers van RDGAT KINA p.v. als juridisch werkgever tewerk te stellen binnen het huidige (financiële) kader. Er werden daarom een aantal toekomstscenario’s voorgesteld aan de betrokken OCMW’s.
Uit de individuele bevraging van de OCMW’s blijkt dat de meerderheid nog steeds voorstander is van het principe ‘minimale koepel, maximale autonomie’ en bereid is om opnieuw juridisch werkgever te worden van de medewerkers van de RDGAT die in de eigen gemeente tewerkgesteld zijn. Dit werd bevestigd op het overleg met alle betrokken diensten op 8 mei 2023.
KINA p.v. wenst in samenwerking met het beleidsoverleg een nieuw samenwerkingsmodel uit te tekenen, met implementatie vanaf 1 januari 2024 en een mogelijke overgangstermijn tot 1 juli 2024, waarbij het concept gebaseerd is op volgende principes:
Het Woonzorgdecreet van 15 februari 2019 en het Besluit van 28 juni 2019 van de Vlaamse regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en vereniging voor mantelzorgers en gebruikers.
De beslissing van de Raad van Beheer van KINA van 12 april 2012 tot de oprichting van een regionale dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg.
De erkenning van de Regionale Dienst voor Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg KINA p.v. (RDGAT KINA) door het Agentschap Zorg en Gezondheid op 1 januari 2013 onder het nummer GEZ/355.
De beslissing van de Raad van Bestuur van KINA van 30 augustus 2023 met betrekking tot de toekomststrategie voor de RDGAT KINA.
De beslissingen van de deelnemende lokale besturen:
De nieuwe samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de RDGAT KINA met inwerkingsdatum van 1 januari 2024 wordt goedgekeurd.
De uitrol van de principes uit de samenwerkingsovereenkomst, zoals de overdracht van het verzorgend RDGAT-personeel naar de deelnemende OCMW's vanaf 1 januari 2024, wordt goedgekeurd.
De overdrachtsovereenkomst wordt goedgekeurd.