Notulen  Gemeenteraad

IGEAN dienstverlening werd door het college van burgemeester en schepenen van lokaal bestuur Wijnegem in zitting van 27 december 2018 aangesteld als ontwerper van het RUP 'Vigna'. Het RUP heeft volgende doelstellingen: 

• de inplanting mogelijk maken van een loods voor de verwerking van druiven tot wijn,
• in de bestaande woningen een bed and breakfast en een conciërgewoning onder brengen,
• het toelaten van een infrastructuur om wijnproeverijen te laten doorgaan in gebouwen en in open lucht,
• beperkte parkeerruimte voorzien voor de wijnmakerij, de wijnproeverij en de bed and breakfast.

Visie

Visie komende 10 jaar

De ontwikkeling van nieuwe wijngaarden is voor de nabije toekomst niet voorzien. Het RUP heeft als doel de wijnmakerij te herlokaliseren van het kasteel Vigna naar de wijngaarden ten westen van de ’s Gravenwezelsteenweg.

Er wordt geopteerd om de nieuwe loods, +/- 640 m² groot, te bundelen bij de bestaande gebouwen, ’s Gravenwezelsteenweg 37 en 39, die tevens eigendom zijn van de firma Vigna bvba en in gebruik zijn als bed and breakfast, conciërgewoning en wijnproeverij, om zo de omliggende open ruimte te vrijwaren. De loods sluit aan bij de woning te ’s Gravenwezelsteenweg 39 en is er een uitbreiding van. In de loods worden volgende activiteiten ondergebracht: 

• kelder: rijping van wijn in eiken vaten,
• gelijkvloers: ruimtes voor botteling van wijn, etikettering en verpakking, opslag van afgewerkte producten, opslag van leeggoed, opslag van wijn in 22 cuves (tanks), werkruimte en garage voor tractoren en wijnbouwwerktuigen,
• verdieping onder schuin dak: stockage van wijn.

De loods wordt in dezelfde esthetische materialen uitgevoerd als de bestaande wijnproeverij, nl. gevels in natuurlijke brede eiken beplanking en het dak in zwarte gegolfde platen. Deze materialen zorgen voor een landschappelijke inpassing van het gebouw in de omgeving (cfr. bestaande wijnproeverij). Hemelwater wordt opgevangen in ACODRAIN-geulen en komt terecht in ondergrondse betonnen reservoirs. Dit water wordt gebruikt voor besproeiing en reiniging. Het hemelwater op de loods wordt plaatselijk geïnfiltreerd in de zanderige bodem. Om de loods te kunnen realiseren, wordt een doorgeschoten haag, bestaande uit cipressen, gerooid en een deel van de wijnstokken ten noorden van de loods.

De woning te ’s Gravenwezelsteenweg 39 zal op de gelijkvloerse verdieping ingericht worden met burelen en een refter voor het personeel en op de eerste verdieping met 2 slaapkamers onder het dak, horende bij de bed and breakfast.

De bestaande eengezinswoning te 's Gravenwezelsteenweg 37 werd verbouwd tot een conciërgewoning met 5 overnachtingsmogelijkheden voor telkens 2 personen. De conciërge is werkzaam in de wijnmakerij en de wijngaard. Door de ligging van de conciërgewoning nabij de wijngaarden is er permanent controle mogelijk. De conciërge zorgt ook voor de opvang van bezoekers, het ontbijt en het onderhoud van de infrastructuur. De bed and breakfast wordt bestendigd als toeristische logies. Deze functie is verenigbaar met de agrarische functie van de omgeving en draagt bij tot het recreatief medegebruik van het omliggende openruimte gebied. Een bestaande houten berging wordt gebruikt als wijnproeverij. De Vigna-wijnen zijn een streekproduct met een eco-toeristische waarde voor de gemeente Wijnegem. De wijnproeverij staat volledig in het teken van de promotie van deze wijnen en draagt bij tot het recreatief medegebruik van deze open ruimte. Bezoek en toeristische wandelingen door de wijngaarden worden gecombineerd met de wijnproeverij. Naast de houten wijnproeverij kan een open luifel dienstig zijn bij wijnproeverijen in openlucht.

De toegang tot de wijnmakerij, de wijnproeverij en de bed and breakfast, blijft gesitueerd in de Groenstraat. Het domein blijft afgeschermd van de ’s Gravenwezelsteenweg en de Groenstraat door een inheemse haag.

De parkeerruimte voor werknemers en bezoekers wordt gesitueerd ter hoogte van de toegang tot het domein en wordt uitgevoerd in waterdoorlatende en natuurlijke materialen (bv. dolomiet, grasdallen, kasseien, …) die passen in het landschap. Er worden ca. 25 parkeerplaatsen voorzien langs de bosrand. Eventueel overdekte fietsenstallingen met een oppervlakte van minimaal 50 m² worden gesitueerd in het verlengde van de parking. Deze worden voorzien van elektrische laadpunten die mogelijks gevoed worden door zonnepanelen. De fietsenberging wordt uitgevoerd in eikenhouten balken en met een dak in dezelfde materialen als de wijnproeverij.

Het vrachtverkeer naar de wijnmakerij blijft beperkt tot vrachtwagens van maximum 7,5 ton. Het is niet de bedoeling het domein met grote vrachtwagens in te rijden teneinde het domein niet te ontsieren met grote wegen en verharde parkings. De leveringen en afhalingen zullen meestal met personenwagens of bestelwagens gebeuren en uitzonderlijk met lichte vrachtwagens. Een maximum van gemiddeld een 5-tal leveringen/afhalingen per dag wordt verwacht tijdens het hoogseizoen dat loopt van mei tot oktober. Zwaardere vrachtwagens lossen hun goederen bij het bedrijf Frisomat in de Stokerijstraat te Wijnegem, vanwaar de goederen met kleinere vrachtwagens geleverd worden aan de wijnmakerij. Dit vrachtverkeer maakt gebruik van de wegen die nu reeds aanwezig zijn op het terrein.

Andere toegelaten verhardingen zijn:

• Terrassen aan de bed and breakfast/conciërgewoning.
• Terras voor de wijnproeverij.
• Toegangen tot de gebouwen.
• Prefab betonnen vloerplaten voor de toegang tot de loods omwille van milieu-/hygiënische redenen. Het water infiltreert tussen de platen.
• Paden in natuurlijke waterdoorlatende materialen.

Procesverloop

Het planproces voor de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en plan-MER wordt uitgevoerd overeenkomstig de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) en het besluit betreffende de integratie van effectbeoordelingen in het planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen. De nodige stappen voor de opmaak van een MER-screeningsnota zijn geïntegreerd in de procedure. In een eerste fase werd een procesnota en een startnota opgemaakt. De startnota werd voorgelegd aan de bevolking, de besturen en de adviesinstanties. Zij hadden de mogelijkheid opmerkingen en adviezen uit te brengen over de startnota. Op basis van de inspraakreacties en de adviezen van de adviesinstanties werd een scopingnota opgemaakt. De scopingnota bevat dezelfde onderdelen als de startnota, maar is verder uitgewerkt op basis van de uitgebrachte adviezen van de openbare besturen en het resultaat van de publieke raadpleging over de startnota. Vervolgens werd het RUP verder uitgewerkt tot een voorontwerp. Het voorontwerp van het RUP, met inbegrip van de MER-screening (beoordeling van de milieueffecten), werd voor advies overgemaakt aan de adviesinstanties. Er werd een plenaire vergadering georganiseerd op 1 juli 2022 om vervolgens tot voorliggend ontwerp te komen.

De gemeenteraad van Wijnegem stelde in zitting van 21 november 2022 het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Vigna’ voorlopig vast.

Overeenkomstig artikel 2.2.21., §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) onderwerpt het college van burgemeester en schepenen het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan samen met het ontwerp van de effectenbeoordelingsrapporten aan een openbaar onderzoek.

Het openbaar onderzoek voor het RUP ‘Vigna’ liep van 12 december 2022 tot en met 9 februari 2023.

Adviezen hogere overheden en advies GECORO

De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) heeft in zitting van 4 mei 2023 alle adviezen, opmerkingen en bezwaren die werden geuit tijdens het voormeld openbaar onderzoek gebundeld en gecoördineerd en een gemotiveerd advies uitgebracht. Het advies van de GECORO bevat het integrale advies van de hogere overheden. Het advies van de GECORO d.d. 4 mei 2023 is voorwaardelijk gunstig.

In het kader van het openbaar onderzoek over het RUP Vigna werd één schriftelijk bezwaarschrift ingediend door Forum Advocaten op verzoek van de heer Damien De Cock, wonende aan de ’s Gravenwezelsteenweg 30 te 2110 Wijnegem. Dit bezwaarschrift werd via aangetekend schrijven en via mail d.d. 9 februari 2023 overgemaakt aan de gemeente Wijnegem.

De deputatie van de provincie Antwerpen bracht advies uit in zitting van 9 maart 2023. Het advies is gunstig zonder opmerkingen. Het departement omgeving deelde op 9 maart 2023 via het uitwisselingsplatform voor digitale stedenbouwkundige informatie (DSI) mee dat zij geen advies verlenen.

Conform artikel 2.2.21. §5. van de VCRO wordt het voormelde bezwaarschrift en het advies van de deputatie van de provincie Antwerpen toegevoegd als bijlage bij dit besluit.

Het gemotiveerd advies van de GECORO in zitting van 4 mei 2023 met betrekking tot de adviezen, opmerkingen en bezwaren die werd geuit tijdens het voormeld openbaar onderzoek luidt als volgt: 

”…

2. Resultaten adviezen en openbaar onderzoek

De resultaten met betrekking tot het openbaar onderzoek werden toegelicht door Kurt Bisschops, expert omgeving & mobiliteit/ruimtelijk planner van IGEAN.

In het kader van het openbaar onderzoek over het RUP Vigna werd één schriftelijk bezwaarschrift ingediend door Forum Advocaten op verzoek van de heer Damien De Cock, wonende aan de ’s Gravenwezelsteenweg 30 te 2110 Wijnegem. Dit bezwaarschrift werd via aangetekend schrijven en via mail d.d. 9 februari 2023 overgemaakt aan de gemeente Wijnegem.

2.1. Adviezen

De deputatie van de provincie Antwerpen bracht advies uit in zitting van 9 maart 2023. Het advies is gunstig zonder opmerkingen. De GECORO neemt kennis van dit advies. Het advies van de deputatie wordt als bijlage opgenomen in het advies van de GECORO en maakt er onderdeel van uit.

Het departement omgeving deelde op 9 maart 2023 via het uitwisselingsplatform voor digitale stedenbouwkundige informatie (DSI) mee dat zij geen advies verlenen.

2.2. Bezwaarschrift ‘Forum Advocaten’

De bezwaarindiener stelt dat er reeds verschillende activiteiten zoals (muziek)evenementen plaatsvonden op het domein Vigna die zijn rustig woongenot verstoren. De bezwaarindiener vreest dat hij nog meer geconfronteerd zal worden met buitensporige geluidshinder nu de voorschriften van het RUP toelaten dat er op het domein Vigna evenementen plaats kunnen vinden in het kader van de wijnproeverij en wijnhandel waarbij de aanleg van een parking met maximum 25 wagens is toegelaten, wat een negatieve impact zal hebben op de mobiliteit.

Behandeling onderdelen bezwaarschrift:

1. Het RUP wordt niet opgemaakt in het algemeen belang.

De opmaak van een RUP moet het algemeen belang dienen. Het uitgangspunt van een planningsinitiatief moet zijn dat de plannende overheid een afweging maakt van alle relevante aspecten van het plandossier, dat zij daarbij aandacht heeft voor alle in het geding zijnde belangen en dat zij door middel van het plan een duurzame ruimtelijke ontwikkeling en een goede ruimtelijke ordening nastreeft. De begunstiging van één privaat belang mag met andere woorden niet het enige doel zijn van de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Het ruimtelijk uitvoeringsplan Vigna is enkel ingegeven om de particuliere belangen van het wijndomein Vigna te dienen, er is in casu geen enkel algemeen belang voorhanden.

Alles in de toelichtingsnota geeft hiervan blijk:

• “Het RUP heeft volgende doelstellingen:

1. De inplanting mogelijk te maken van een loods voor de verwerking van druiven tot wijn.

2. In de bestaande woningen een bed and breakfast onder te brengen en een conciërgewoning.

3. Het toelaten van infrastructuur om wijnproeverijen te laten doorgaan in gebouwen en in open lucht.

4. Beperkte parkeerruimte te voorzien voor de wijnmakerij, de wijnproeverij en de bed and breakfast.”

• Er worden reeds plannen toegevoegd van de te bouwen constructies.

Deze doelstellingen zijn uitsluitend ingegeven door een uitsluitend particulier belang.

Het RUP laat ook toe om alle wederrechtelijk opgetrokken constructies en wederrechtelijk uitgevoerde activiteiten (functies) te kunnen herstellen/laten regulariseren, wat momenteel niet mogelijk is. Dit wordt expliciet bevestigd in de toelichtingsnota:

“- De tuinberging werd zonder vergunning ingericht als een wijnproeverij. Ook de aanpalende overkapping werd opgericht zonder vergunning.

- De Bed-and-Breakfast in de woning ’s Gravenwezelsteenweg 37 is ook niet vergund.”

“Ten zuidwesten van beide woningen staat een tuinhuis dat ingericht is voor wijnproeverijen. Het tuinhuis werd anders vorm gegeven dan vergund, nl. andere raam- en deuropeningen en een dak in zwarte golfplaten i.p.v. rode pannen. Naast dit tuinhuis werd in functie van wijnproeverijen in open lucht een overkapping opgericht, weliswaar zonder vergunning.”

Dit toont volgens de bezwaarindiener aan dat het RUP enkel in het belang van het wijndomein zelf wordt opgemaakt.

Behandeling bezwaar:

Rond het aspect van algemeen versus privaat belang met betrekking tot de opmaak van een RUP gelden in de wetgeving en de rechtspraak volgende principes:

• De ruimtelijke ordening moet steeds gericht zijn op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, waarbij de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar worden afgewogen. Een RUP mag niet uitsluitend gericht zijn op het dienen van particuliere belangen. In dat geval zou er namelijk sprake zijn van machtsafwending, aangezien de overheid haar bevoegdheid aanwendt om het persoonlijk belang van een private partij te laten primeren boven het algemeen belang.
• Een RUP kan gericht zijn op de ontwikkeling van een welbepaald project, op voorwaarde dat de plannende overheid de belangen van het project afweegt ten opzichte van de omgeving en de belangen van andere eigenaars en bewoners. Elke ruimtelijke ontwikkeling op planniveau dient immers in het openbaar belang te geschieden. De plannende overheid dient alle ruimtelijke en maatschappelijke behoeften objectief en gelijktijdig af te wegen. Er dient afdoende gemotiveerd te worden waarom ook het algemeen belang gediend is met het plan. Dit wordt bevestigd door rechtspraak (arrest Raad van State van 26 oktober 2021).
• In de rechtspraak wordt tevens bevestigd dat het een plannende overheid toegelaten is om bij de opmaak van een RUP rekening te houden met het bestaan van een onvergunde constructie. De regularisatie van bepaalde zonevreemde toestanden kan het gevolg, doch niet het opzet van een planningsinitiatief zijn.
• De rechtspraak stelt ook dat de ontwikkeling van een bestemming ruimtelijk moet worden afgewogen en niet mag verschillen afhankelijk van de actor die de bestemming realiseert. Een RUP kan niet tot gevolg hebben dat de bestemming maar door een welbepaalde persoon kan worden gerealiseerd.

Het RUP voldoet aan deze voorwaarden:

• De bestemming is niet verbonden aan één enkele actor, maar kan door andere partijen gerealiseerd worden. Het RUP blijft op lange termijn van toepassing en realiseerbaar, ook als de eigendomssituatie zou wijzigen.
• Er werd een ruimtelijke afweging gemaakt naar de omgeving en de omwonenden. Dit komt tot uiting in de stedenbouwkundige voorschriften:
1. Er wordt een clustering van de gebouwen opgelegd om de impact op de open ruimte te beperken. Ook de positieve effecten op het bestaande domein Vigna worden mee in overweging genomen.
2. Er worden randvoorwaarden geformuleerd om de landschappelijke inpassing te optimaliseren.
3. Er worden voorwaarden opgelegd om de mobiliteitsimpact beperkt te houden en het parkeren te beperken tot het eigen terrein.
4. Er worden enkel laag-dynamische activiteiten toegelaten met een beperkte impact op de omgeving.
5. In functie van de verkeersveiligheid wordt geen rechtstreekse aansluiting op de ’s Gravenwezelsteenweg toegelaten.
• De wijnmakerij heeft een toeristisch-recreatief potentieel met een positieve uitstraling voor de gemeente Wijnegem en draagt zo ook bij aan het algemeen belang.

2. Het RUP wijkt af van het ruimtelijk structuurplan.

Volgens het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) van de gemeente Wijnegem ligt de desbetreffende regio in landbouwgebied en dienen de percelen als lokale natuurverbinding (Wezelsebeek).

Het GRS stelt dat het landbouwgebied een belangrijke natuurlijke en landschappelijke waarde heeft. Binnen de landbouwgebieden ligt de nadruk op grondgebonden landbouw met het doel om de open ruimte te vrijwaren:" (p.35 GRS).

“Het open karakter van de landbouwgebieden moet behouden blijven en mag niet aangetast worden door bijkomende bebouwing en serres. Grondgebonden landbouw is de hoofdfunctie.

Het beleid zal gericht zijn op inbreiding en kernversterking. Dit betekent dat nieuwe activiteiten (wonen, handel, recreatie…) zo veel mogelijk ingepast worden in en aansluitend bij de bestaande woonkernen. Aansnijden van open ruimte voor deze functies wordt tegengegaan.” (pag. 5 GRS).

“Het landbouwgebied heeft een belangrijke natuurlijke en landschappelijke waarde. De landbouwactiviteiten blijven marginaal aanwezig in de ruimte. De uitbreiding van kleine landschapselementen wordt gestimuleerd om verbindingen te krijgen tussen de bosgebieden, natuurgebieden en beekvalleien. Landbouwbedrijven moeten zich hoofdzakelijk richten op grondgebonden landbouw. Hierdoor zal het areaal van weilanden en akkers in de toekomst behouden blijven. Bijgevolg blijft het open karakter van het landschap behouden. Nieuwe landbouwexploitatiezetels zijn niet meer mogelijk in de gemeente.” (pag. 40 GRS).

Middels het RUP zal de open ruimte juist meer versnipperd raken. Het perceel met nr. 597L zal immers quasi volgebouwd mogen worden.

Het RUP laat toe dat een wijnhandel wordt gerealiseerd. Er mogen wijnproeverijen, al dan niet met bijhorende evenementen, worden georganiseerd. Dit staat haaks op de doelstelling om open ruimte in landbouwgebied te vrijwaren en om het aansnijden van open ruimte voor handel en recreatie tegen te gaan.

Overigens stelt het GRS dat in het open ruimte gebied de bebouwing langs de Broekstraat en de ‘s Gravenwezelsteenweg de belangrijkste bebouwingsconcentraties vormen. Deze concentraties moeten in hun huidige vorm blijven bestaan zonder dat ze kunnen uitbreiden. Dit wordt ook expliciet opgenomen in de toelichtingsnota bij het RUP Vigna:

“In het open ruimte gebied vormen de bebouwing langs de Broekstraat en de ‘s Gravenwezelsteenweg de belangrijkste bebouwingsconcentraties. Deze concentraties blijven in hun huidige vorm bestaan zonder dat ze kunnen uitbreiden. Binnen de huidige begrenzing van het woonparkgebied en het woongebied met landelijk karakter kunnen onbebouwde percelen verder ingevuld worden.” (pag. 37 GRS). Het RUP Vigna beoogt juist, in tegenstelling tot wat in het GRS als gewenste ruimtelijke structuur wordt omschreven, een uitbreiding van de bebouwingsconcentraties langs de ’s Gravenwezelsteenweg.”

Behandeling bezwaar:

Een RUP doet enkel uitspraken over ruimtelijke aspecten, maar heeft geen impact op bedrijfseconomische aspecten zoals de vestiging van een landbouwzetel. De wijnmakerij heeft momenteel een landbouwzetel nabij het kasteel Vigna, Turnhoutsebaan 600, 2110 Wijnegem, dus het betreft geen bijkomende zetel.

Wijnbouw is een grondgebonden agrarische activiteit die past binnen de visie van het GRS op deze deelruimte. Dit wordt bevestigd in de adviezen van bevoegde overheidsinstanties, zowel de provincie Antwerpen als het Departement Landbouw en Visserij. De bestemming van het RUP wordt ook in de stedenbouwkundige voorschriften ingedeeld in de gebiedscategorie ‘landbouw’, wat eveneens bevestigt dat de wijnbouw een agrarische activiteit is en dus niet strijdig met het GRS.

Het GRS voorziet voor de landbouwsector in een gedifferentieerde inkomstenverwerving via aanverwante activiteiten zoals hoevetoerisme en verkoop van hoeveproducten " (zie p.60 GRS). De wijnproeverij en het bezoekersaspect van de wijnmakerij passen binnen deze visie. De clustering van de activiteiten aan de ’s Gravenwezelsteenweg moet in samenhang bekeken worden met de huidige locatie in het domein aan de Turnhoutsebaan. De clustering van de functies op één locatie zorgt voor een efficiënte bedrijfsvoering, heeft een positieve impact op het domein Vigna aan de Turnhoutsebaan, beperkt het aantal verkeersbewegingen en draagt bij tot de beleving en uitstraling van de wijnbouw in Wijnegem.

De nieuwe loods wordt ingeplant bij de bestaande bebouwingsconcentraties en veroorzaakt geen verdere versnippering van de open ruimte. Perceel 597L zal niet volledig volgebouwd worden. Het toegelaten bebouwingspercentage is beperkt tot max. 20% van de totale oppervlakte van de zone. Het RUP legt een clustering van nieuwbouw met de bestaande gebouwen op.

3. De stedenbouwkundige voorschriften zijn te vaag omschreven en genereren overlast voor de omgeving.

3.1. Specificatie vereist dat er geen evenementen mogen plaatsvinden.

Overeenkomstig artikel 1.1 RUP Vigna mogen de betrokken percelen worden aangewend voor volgende bestemmingen:

1. wijnmakerij en wijnproeverij, inclusief aanhorigheden en ondersteunende voorzieningen (kantoren, beperkte wijnhandel, personeelsruimten, bergruimte…);
2. toeristische logies;
3. wonen: eengezinswoning en/of conciërgewoning.

De bestemming “wijnproeverij” is te ruim en te vaag en wordt niet gedefinieerd. Ook stellen de voorschriften dat deze bestemming “inclusief aanhorigheden” moet worden begrepen. Het is niet duidelijk wat onder ‘aanhorigheden’ begrepen moet worden. Er wordt immers een niet-limitatieve oplijsting gevoegd (“…”).

De bezwaarindiener wil dat in de stedenbouwkundige voorschriften duidelijk komt vast te staan dat er geen (muziek)evenementen of promo-evenementen voor de wijnen zijn toegelaten, omdat die ernstige hinder veroorzaken voor bezwaarindiener.

Behandeling bezwaar:

Een wijnproeverij kan kort gedefinieerd worden als ‘een bijeenkomst waar mensen wijn proeven’ of breder als ‘een bijeenkomst waarbij individueel of in groepsverband wijn wordt geproefd, met als doel wijn op kwaliteit te beoordelen, een algemene kennismaking met wijn te hebben, of het leren (her)kennen van smaakvoorkeuren, druivenrassen en/of wijngebieden.” Uit deze definitie blijkt duidelijk dat het gaat om de activiteit van het proeven en keuren, een rustige activiteit die concentratie vereist. Deze definitie kan overgenomen worden in het RUP om meer duidelijkheid te geven over de toegelaten activiteiten. (Muziek)evenementen of promo-evenementen die een wijnproeverij overstijgen en hinder zouden kunnen veroorzaken naar de omgeving vallen niet onder deze definitie en zullen dus niet toegelaten zijn volgens de voorschriften van het RUP. De schaalgrootte van de gebouwen en de beperkte parkeermogelijkheden vormen een verdere ruimtelijke beperking voor de toegelaten activiteiten.

3.2 De voorschriften m.b.t. de 20% en 15% regel zijn onvoldoende duidelijk opgesteld.

Volgens artikel 1.2.1 bedraagt de maximale terreinbezetting 20% van de totale oppervlakte van de zone en volgens artikel 1.2.2 mag nog eens 15% van de totale oppervlakte verhard worden. Bij het samenlezen komt men tot een toegelaten verhardingsgraad van 35%.  Het grafisch plan duidt enkel de helft van de zone als bebouwbaar. Het is niet duidelijk of men met de totale oppervlakte, de oppervlakte van de hele zone, of enkel deze van de bebouwbare zone bedoelt. In het eerste geval bedraagt de toegelaten verharding 35% van 9.083m²= 3.179m² verharding, wat nefast is voor het ruimtegebruik van perceel 597L. De toegelaten verhardingsgraad is disproportioneel groot voor het nagestreefde doel.

De bezwaarindiener wenst in ieder geval dat in de bindende voorschriften wordt verduidelijkt dat deze loods in geen enkel geval kan worden aangewend voor (muziek)evenementen, zoals, doch niet beperkt tot, huwelijksfeesten, bedrijfsfeesten, etc.

Behandeling bezwaar:

De maximale terreinbezetting van de bebouwing bedraagt 20% van de totale oppervlakte van de zone volgens artikel 1 ‘Zone voor wijnmakerij en toeristische logies’. Ook de maximaal te verharden oppervlakte is berekend ten opzichte van de totale oppervlakte van de bestemmingszone volgens artikel 1.

Het percentage bebouwing is gerekend in functie van de vergunde bed and breakfast of eengezinswoning (424 m²), 2 bijgebouwen (110m²), de geplande loods (648m²) en een fietsenstalling inclusief elektriciteitscabine (110m²), wat overeenkomt met een bebouwingspercentage van 14%. In de toekomst is mogelijk nog ruimte noodzakelijk voor opslag van materialen.

De verharding is gerekend in functie van de interne wegenis (495m²), de circulatieruimte van de wijnmakerij (506m²) en de terrassen op de binnenkoer (79m²), wat overeenkomt met een verhardingspercentage van 12%. Er wordt een marge voorzien om de parkeerplaatsen, die momenteel onverhard zijn, te voorzien van een (half)verharding, zodat deze ook bij frequenter gebruik en in slechte weersomstandigheden kwalitatief bruikbaar blijven.

De afrondingen worden ook voorzien om met enige flexibiliteit te kunnen inspelen op onvoorziene ontwikkelingen, zoals wijzigingen in de wetgeving, landmeetkundige opmetingen, verplichtingen vanuit de milieuwetgeving.

3.3 Het toegelaten aantal parkeerplaatsen zal leiden tot mobiliteits- en geluidsoverlast.

Het maximum aantal parkeerplaatsen (25 volgens de toelichtingsnota) moet worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften. In het huidig ontwerp is het aantal parkeerplaatsen niet afdwingbaar, hetgeen rechtsonzekerheid met zich meebrengt.

Het maximum aantal van 25 parkeerplaatsen dat in de toelichtingsnota wordt vooropgesteld is te hoog voor de beoogde activiteiten en is hinderlijk voor de directe omgeving waarin de bezwaarindiener woonachtig is.

Volgens het plan zal de ontsluiting naar het parkeerterrein ter hoogte van de woning van de bezwaarindiener worden voorzien. Wanneer er 25 wagens mogen parkeren, zal dat een sterke nadelige impact hebben op de mobiliteit en het rustig woongenot van bezwaarindiener. Momenteel is er immers slechts een parkeerruimte voorzien voor gemiddeld 10 wagens. De toename in het aantal parkeerplaatsen overstijgt de draagkracht van de (landbouw)omgeving.

Behandeling bezwaar:

De voorziene parkeerplaatsen zijn noodzakelijk voor het personeel, de bezoekers van de wijnproeverij en de logies. Van het personeel kan een duurzaam verplaatsingspatroon verwacht worden. De bezoekers van de wijnproeverij en de gasten van de logies zullen echter vaak vanop grotere afstand komen en de verplaatsingen zullen toch vooral met de wagen gebeuren. Door het gebrek aan parkeerplaatsen in de omgeving moet de parkeerbehoefte volledig op het eigen terrein opgevangen kunnen worden. Na aanleg van de nieuwe brug over het Albertkanaal, waarbij het fietspad over de Groenstraat loopt, moet ‘wildparkeren’ in deze omgeving zeker vermeden worden. Het aantal parkeerplaatsen is dan ook een realistische inschatting en een noodzakelijke voorziening.

De parkeerplaatsen staan ten dienste van de bewoners van de woningen, de bezoekers van de toeristische logies, de werknemers van de wijnmakerij en de wijngaard, de bezoekers van de wijnproeverij. De 25 parkeerplaatsen zijn nodig om de parkeervraag van de bewoners, de toeristische logies, bezoekers wijnproeverij en werknemers op te vangen.

De hinder die deze 25 parkeerplaatsen veroorzaken voor bezwaarindiener is zeer beperkt, zeker in vergelijking met de hinder die 5 à 6.000 voertuigen (verkeerstelling maart 2018) veroorzaken die hier dagelijks voorbij rijden.

3.4. De toegestane loods heeft een negatief effect op de bestaande cultuur-historische aspecten in de omgeving.

De woning aan de ’s Gravenwezelsteenweg 37 is aangeduid als bouwkundig erfgoed. Door de toegelaten (ver)bouwingswerken zal de erfgoedwaarde verloren gaan of toch aanzienlijk verminderen. De bestaande woning zal immers worden overmeesterd door de grote loods.

De toelichtingsnota vermeldt:

“Indien ingrepen gepland worden die een mogelijk effect hebben op de erfgoedwaarden dient dit door de aanvrager degelijk onderzocht en onderbouwd te worden en indien een erfgoedtoets noodzakelijk is zal die op dat moment, op maat van een concreet dossier, uitgevoerd moeten worden.”

Dit is in tegenstrijd met de rechtspraak van de Raad van State die stelt:

“Het zorgvuldigheidsbeginsel impliceert overigens dat vastgestelde hinder niet kan verschoven worden naar een later, onbepaald tijdstip. Een overheid die een bepaald hinderaspect als probleempunt erkent, kan het niet nalaten om hieromtrent de nodige maatregelen te nemen.”

De contouren van de loods kunnen dan ook geenszins worden toegestaan. Het RUP zal ook op dit gebied herzien moeten worden zodat het lokaal dat voorzien wordt voor de wijnproeverij binnen/in de loods niet groter is dan 40m². De wijnproeverij mag eveneens niet gehouden worden buiten het lokaal dat hiertoe specifiek bestemd is en met aanduiding van plaats en oppervlakte.

Behandeling bezwaar:

Voor de verbouwing van de woningen te ’s Gravenwezelsteenweg 37 en 39 werden reglementaire stedenbouwkundige/omgevingsvergunningen afgeleverd op respectievelijk 5 juni 2014 en 10 november 2021, conform het geldende RUP Kasteeldomeinen. Dit zal verduidelijkt worden in de toelichtingsnota.

De betrokken woningen zijn niet beschermd als monument, noch gelegen in een beschermd dorpsgezicht. De woningen zijn enkel opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Men kan onmogelijk alle effecten op het onroerend erfgoed van toekomstige omgevingsvergunningsaanvragen op voorhand inschatten. In de stedenbouwkundige voorschriften zijn wel criteria opgenomen die ervoor moeten zorgen dat de effecten minimaal zijn. Zo wordt er opgelegd dat: “De verschillende gebouwen vormen een harmonieus geheel voor wat betreft stijl, vorm en materiaalkeuze, waarbij ook een positieve contrastwerking tussen hoevegebouwen en wijnmakerij mogelijk is. De materiaalkeuze is gericht op een goede landschappelijke integratie.” Enkel op basis van een concrete aanvraag kan geoordeeld worden of aan dit criterium voldaan is.

Niet zozeer de omvang van de nieuwe loods, maar het materiaalgebruik en vormgeving van het gebouw zal bepalen of de loods een harmonieus geheel vormt met de historische hoevegebouwen.

Door het formuleren van deze randvoorwaarden in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP blijkt duidelijk dat de mogelijke hinder niet wordt doorgeschoven naar een later tijdstip. Het RUP omvat beoordelingscriteria en in de toelichtingsnota wordt verwezen naar de instrumenten die het de vergunnende overheid mogelijk maken om de mogelijke impact gemotiveerd te beoordelen. Het is niet wenselijk om elke functie exact te lokaliseren op plan.

3. Algemene conclusie: Advies GECORO

De GECORO verleent een gunstig advies met betrekking tot het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Vigna”. De GECORO adviseert het volgende:

• In de stedenbouwkundige voorschriften wordt in artikel 0.1 ‘terminologie’ de volgende definitie van ‘wijnproeverij’ opgenomen: “een bijeenkomst waarbij individueel of in groepsverband wijn wordt geproefd, met als doel wijn op kwaliteit te beoordelen, een algemene kennismaking met wijn te hebben, of het leren (her-)kennen van smaakvoorkeuren, druivenrassen en/of wijngebieden.
• In de toelichtingsnota wordt in hoofdstuk 6.2 verduidelijkt dat (muziek)evenementen niet onder de definitie van wijnproeverij vallen en dus niet toegelaten zijn.
• In de stedenbouwkundige voorschriften wordt in artikel ‘1.1. Bestemming’ geen opsomming gegeven wat wordt verstaan onder aanhorigheden en ondersteunende voorzieningen.

De toelichtingsnota wordt uitgebreid met een aantal voorbeelden met wat wordt verstaan onder aanhorigheden en ondersteunende voorzieningen.

In de toelichtingsnota wordt in hoofdstuk 5.2.6 de vergunningstoestand aangevuld met de verbouwing van de ééngezinswoning (’s Gravenwezelsteenweg 39).

Dit advies wordt overgemaakt aan de gemeenteraad inclusief het advies van de provincie Antwerpen. …”

Watertoets

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) legt bepaalde verplichtingen op die de watertoets worden genoemd. Deze watertoets houdt in dat moet nagegaan worden of het voorliggende plan (en de realisatie ervan) geen schadelijke effecten heeft op de waterhuishouding in het gebied. Indien dit wel het geval is dan moeten deze effecten, indien mogelijk, zoveel mogelijk beperkt of gecompenseerd worden.

Het plangebied grenst in het zuiden aan een mogelijk overstromingsgevoelig gebied.

Het plangebied behoort quasi volledig tot infiltratiegevoelig gebied.

De bodem in het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming.

Het plangebied is gelegen in collectief te optimaliseren buitengebied. In de donkergroene clusters wordt de riolering aangesloten op de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) van Schilde. Volgens de rioolinventaris is de aanleg van riolering vanuit het zuiden tot aan de hoeve in het plangebied gepland, maar nog niet uitgevoerd.

Het RUP houdt een beperkt aantal wijzigingen in tegenover de bestaande toestand. De bouw van gebouwen voor de wijnmakerij/wijnproeverij leidt slechts tot een beperkte toename van de bebouwing. Het hemelwater dat opgevangen wordt door de gebouwen wordt plaatselijk geïnfiltreerd. Als verharding voor toegangswegen en parkeerruimte wordt enkel waterdoorlatende verharding toegestaan. Enkel ter hoogte van de loods van de wijnmakerij wordt om milieu-hygiënische redenen over een beperkte oppervlakte niet waterdoorlatende materialen toegestaan. Gezien het RUP bovendien niet in overstromingsgevoelig gebied ligt, kan in alle redelijkheid gesteld worden dat er geen negatieve effecten op de waterhuishouding te verwachten zijn.

Er worden geen significante negatieve effecten op de waterhuishouding verwacht. De bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater en latere wijzigingen zijn onverminderd van kracht.

Artikel 2.2.21, § 6 - Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: De gemeenteraad stelt binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast.

Het gemeenteraadsbesluit van 21 november 2022 waarbij het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) "Vigna" (gedeeltelijke herziening RUP Kasteeldomeinen) voorlopig werd vastgesteld.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 19 mei 2022 waarbij het voorontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Vigna" werd goedgekeurd.

De gemeenteraad stelde in zitting van 20 maart 2023 het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Somtrans' opnieuw definitief vast.

Volgens het ministerieel besluit van 8 mei 2023 is het RUP 'Somtrans' niet in overeenstemming met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen inzake het buitengebied, kernversterking en de vrijwaring van de open ruimte en geeft het geen uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan. Het kan met de beoogde doelstellingen niet met voorwaarden geremedieerd worden. Overwegende dat de gemeenteraad van Wijnegem het RUP ongewijzigd definitief heeft vastgesteld ondanks de eerder gemaakte opmerkingen, dient het RUP 'Somtrans' te worden vernietigd.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, meer bepaald artikel 2.2.23.

Het ministerieel besluit van 8 mei 2023 tot vernietiging van het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2023 houdende de definitieve vaststelling van het gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan 'Somtrans'.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2023 houdende de definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Somtrans'.

Om Vlaanderen beter te beschermen tegen zowel droogte als wateroverlast wil de Vlaamse Regering voldoende ruimte voor water voorzien. Dit gebeurt onder meer door watergevoelige gebieden te vrijwaren van verdere bebouwing en verharding, waardoor het waterbergend vermogen behouden blijft en stroomafwaarts gelegen dorpen en kernen gevrijwaard blijven van wateroverlast.

Op 5 mei 2023 heeft de Vlaamse Regering ‘Kapelleveld II’ in Wommelgem, ‘Schorheide’ in Willebroek, ‘Kersdonk Zuid’ in Willebroek, ‘Kersdonk Noord’ in Willebroek, ‘Heindonk’ in Willebroek, ‘De Leeuw’ in Wijnegem, ‘Universiteit Antwerpen’ in Antwerpen en Edegem, ‘Wullebeek’ in Niel, ‘Cleydaal-Kerkeneinde’ in Hemiksem, ‘Noeveren’ in Boom, ‘Solhof’ in Aartselaar en ‘Burcht’ in Londerzeel voorlopig aangeduid als watergevoelig openruimtegebied.

Van 6 juni 2023 tot en met 4 augustus 2023 wordt er daarom een openbaar onderzoek georganiseerd. Dit staat onder andere ook op de website van het lokaal bestuur.

Voor dit dossier wordt ook advies gevraagd aan de gemeenteraden en de gemeentelijke commissies ruimtelijke ordening (GECORO) van de betrokken gemeenten.

De aanduiding als watergevoelig openruimtegebied brengt bouwbeperkingen met zich mee, zoals omschreven in artikel 5.6.8, § 3 van de VCRO:

"§ 3. Binnen de aangeduide watergevoelige openruimtegebieden zijn waterbeheer, natuurbehoud, bosbouw, landschapszorg, landbouw en recreatie nevengeschikte functies.

Voor zover de ruimtelijk-ecologische draagkracht en de waterbeheersfunctie van het gebied niet worden overschreden, zijn alleen de volgende handelingen die nodig of nuttig zijn voor de functies, vermeld in het eerste lid, toegelaten:

1° het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur, gericht op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied, waaronder sanitaire gebouwen of schuilplaatsen van één bouwlaag met een oppervlakte van ten hoogste 100 mØ, met uitsluiting van elke verblijfsaccommodatie;

2° het aanleggen, herstellen, heraanleggen of verplaatsen van openbare wegen en nutsleidingen. Openbare wegen en nutsleidingen kunnen aangelegd of verplaatst worden voor zover dat noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het beheer van het landschap, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid;

3° het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur, gericht op het gebruik van het gebied voor landbouw of hobbylandbouw;

4° handelingen die nodig of nuttig zijn om overstromingen te beheersen of om wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden te voorkomen;

5° handelingen voor natuurbehoud en landschapszorg."

De mogelijkheden om af te wijken van stedenbouwkundige voorschriften of om rekening te houden met ontwerpen van stedenbouwkundige voorschriften, vermeld in titel IV, hoofdstuk 4, zijn van overeenkomstige toepassing in de aldus aangeduide gebieden.

Artikel 5.6.8, § 4 van de VCRO heeft van rechtswege het verval tot gevolg voor ook een niet-vervallen verkavelingsvergunning of omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, alsook een principieel akkoord binnen deze afbakening.

Voor Wijnegem gaat het om een deel van de percelen tegen het Groot Schijn aan de terreinen van de Leeuw.

Foto 1: Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduiding begrenzing WORG (bron: toelichtingsfiche dossier openbaar onderzoek)

Concreet gaat het hier om een deel van percelen 11050B0241/00E000, 11050B0243/00B000, 11050B0244/00C000 en 11050B0245/00A000.

Het gaat om percelen die vlak naast het Groot Schijn liggen en die onbebouwd zijn. Volgens het gewestplan is het nu gebied voor dagrecreatie.

Het gebied met een oppervlakte van 1,1 hectare vormt de buffer aan de rand van de bestaande recreatieve infrastructuur en is deels bebost en deels ingericht als waterberging met de aanleg van een vijver. Het gebied is grotendeels lager gelegen dan de noordelijk gelegen gronden, waaronder voetbalterreinen en zone voor jeugdrecreatie.

Het gebied ligt langs het Groot Schijn, een waterloop van eerste categorie. Het gebied werd op 4 november 2014 door de Algemene Bekkenvergadering Benedenscheldebekken als signaalgebied aangeduid omwille van de overstromingskans en de ligging in een valleigebied dat reeds ernstig te kampen heeft met wateroverlast.

De kaarten van de overstromingsgevoelige gebieden tonen voor vrijwel het ganse gebied een kleine tot middelgrote overstromingskans. Vrijwaring van het gebied voor verdere bebouwing is aangewezen en ondersteunt de uitvoering van acties uit het stroomgebiedbeheerplan 2022-2027 ter realisatie van bijkomende waterberging.

Figuur 2. Watertoetskaart - overstromingsgevoelige gebieden fluviaal Figuur 3. Watertoetskaart - overstromingsgevoelige gebieden pluviaal

Het planvoornemen is onderworpen aan een milieubeoordeling. Er worden geen significante negatieve effecten op de leefomgeving verwacht. In het ontwerp van plan-MER worden geen milderende maatregelen noodzakelijk geacht. Het ontwerp plan-MER wordt samen met het besluit houdende de voorlopige aanduiding ter inzage gelegd in het openbaar onderzoek.

Ten oosten grenst het gebied aan het beschermd landschap “Omgeving Jan Vlemincktoren”, beschermd bij Koninklijk besluit van 23 december 1977. Uit de milieubeoordeling blijkt dat er geen significante effecten te verwachten zijn voor het aspect landschap, onroerend erfgoed en archeologie. 

Het gebied heeft geen bijzondere natuurwaarde. Uit de milieubeoordeling blijkt dat er geen passende beoordeling of verscherpte natuurtoets vereist is.

Op 24 mei 2018 werd een ontwerp-afbakening door het CIW overgemaakt aan de betrokken colleges van burgemeester en schepenen. De afbakening hiervan is na actualisatie identiek aan diegene in deze voorlopige aanduiding. Op 14 juni 2018 besliste het college van burgemeester en schepenen van Wijnegem om het voorstel van afbakening voorwaardelijk gunstig te adviseren. Het college adviseert om op de percelen 241E en 243B de grens van het watergevoelige gebied in te stellen op maximaal 18 meter van het Schijn, zoals aangeduid op het plan van landmeter-expert Marc Claes van 11 april 2016. Percelen 244C en 245A behoren niet tot het watergevoelige gebied. Dit betreft sportterreinen die werden opgehoogd.

Dit komt overeen met de voorlopige aanduiding die nu wordt voorgesteld.

De aanduiding als WORG heeft geen andere rechtsgevolgen dan deze vermeld in artikel 5.6.8 van de VCRO.

Ingevolge de bepalingen van artikel 5.6.8, § 6 van de VCRO, komen eigenaars van gronden die gelegen zijn binnen een definitief aangeduid watergevoelig openruimtegebied in aanmerking voor een eigenaarsvergoeding, met toepassing van dezelfde voorwaarden en modaliteiten als deze die gelden voor de planschadevergoeding, zoals deze vooropgesteld wordt met het Instrumentendecreet. Ingevolge de daarin opgenomen harmonisering en aanpassing van de compenserende vergoedingen, wordt die eigenaarsvergoeding bepaald op basis van een schaderapport van de landscommissies.

Het eventueel recht op planschadevergoeding wordt verder onderzocht.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het besluit van 15 juni 2018 bepaalt dat de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW) advies vraagt over de voorlopige aanduiding aan de instanties, vermeld in artikel 5.6.8, § 2, eerste lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO). De instanties brengen advies uit binnen zestig dagen vanaf de ontvangst van de adviesvraag. Deze instanties zijn: de bevoegde waterbeheerders, de deputatie, de gemeenteraden en de gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening van de gemeenten waarbinnen de voorlopige aanduidingen liggen.

Op 20 september 2021 ondertekende de gemeenteraad het (Vlaams) Lokaal Energie- en Klimaatpact, afgekort als LEKP.

Hierdoor engageerde het lokaal bestuur zich om: 

• het Burgemeestersconvenant 2030 te ondertekenen en uit te werken,
• een gemiddelde jaarlijkse primaire energiebesparing van minstens 2,09% te realiseren in hun eigen gebouwen (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed),
• een reductie van de CO2-uitstoot van hun eigen gebouwen en technische infrastructuur met 40% in 2030 ten opzichte van 2015 te realiseren,  
• tegen ten laatste 2030 de openbare verlichting te verledden,  
• het draagvlak voor hernieuwbare energie te verhogen, geen heffing op hernieuwbare energie installaties in te voeren en bestaande, zoals de heffing op pylonen van windmolens, af te bouwen tegen ten laatste 2025,  
• lokale warmte- en sloopbeleidsplannen op te maken,  
• burgers, bedrijven en verenigingen te stimuleren om samen met het lokaal bestuur de concrete en zichtbare streefdoelen uit de vier werven van het Lokaal Energie- en Klimaatpact te behalen.

Door de aangescherpte Europese Klimaatambities (‘Fit for 55’) besliste de Vlaamse regering over een pakket extra maatregelen om de CO2-uitstoot sterker te verminderen. Daarbij werd ook de rol van de lokale besturen herbevestigd en werden nieuwe doelstellingen voorgesteld. Vervolgens werd een LEKP 2.0 opgesteld, met additionele klimaatmaatregelen. Deze zijn:

• de doelstelling m.b.t. CO2-reductie voor eigen gebouwen en technische infrastructuur wordt verhoogd van -40% naar -55% CO2-emissies tegen 2030 t.o.v. 2015. De scope van deze doelstelling voor CO2-reductie wordt daarnaast uitgebreid naar eigen mobiliteit. De primaire energiebesparingsdoelstelling wordt aangescherpt naar -3% per jaar vanaf 2023. De doelstelling dient op entiteitsniveau en niet per individueel gebouw of voertuig bekeken te worden om zo kostenefficiënt mogelijk de lange termijn klimaatdoelstellingen te halen;

• geen nieuwe principiële schepencollege- of gemeenteraadsbeslissing meer te nemen m.b.t. lokale heffingen op elektriciteitsmasten en sleuven van ELIA;
• aanpassingen in de streefdoelen onder de 4 werven:

Nieuwe uitdaging onder Werf 2:

• 25 fossielvrije renovaties onder de 50 collectieve renovaties per 1.000 wooneenheden tegen 2030;
• Inwoners van 50 per 1.000 wooneenheden worden uitgenodigd voor een klimaattafel ter bespreking van een wijkgerichte aanpak (met een focus op de synergie tussen de 4 werven) voor einde 2024.

Nieuwe uitdaging onder Werf 3:

• 1,5 (semi-) publieke laadequivalenten per 100 inwoners (99.000 laadpunten (CPE)) tegen 2030.

Op 21 november 2022 ondertekende de gemeenteraad het (Vlaams) Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0.

Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 (LEKP 2.1) is een addendum bij het in 2022 gelanceerde LEKP 2.0 en bevat een aanscherping en uitbreiding van de doelstellingen vermeld in Werf 2 “verrijk je wijk”. 

Dit addendum kwam als gevolg van de energiecrisis waarmee we eind 2022 werden geconfronteerd. Hierdoor werd namelijk duidelijk dat we als samenleving weerbaarder moeten worden voor prijsschokken en minder afhankelijk moeten zijn van fossiele brandstoffen. 

Het LEKP 2.1 volgt dezelfde principes als de eerdere versies. Zoals hierboven vermeld, werd Werf 2 uitgebreid met een specifieke focus op het wijkniveau, om de energievraag te beperken en de uitrol van hernieuwbare energie te versnellen. Er wordt hierbij verder ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen, geven aan om - naast de reeds bestaande engagementen - verder werk te maken van de aangescherpte en uitgebreide engagementen zoals hieronder vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

• realisatie van minstens één thematisch wijkverbeteringscontract waarbinnen een collectieve renovatie wordt gefaciliteerd voor einde 2025. Een thematisch wijkverbeteringscontract kenmerkt zich door 4 elementen: (i) het is gericht op de uitvoering van een collectieve renovatie, (ii) het betreft een nieuwe samenwerkingsvorm, (iii) binnen een specifieke wijk, (iv) met oog voor sociale diversiteit; 
• opmaak van een voorgesteld renovatietraject op maat van elke bewoner waar de klimaattafel georganiseerd wordt, voor 50 per 1.000 huishoudens en dit voor einde 2025; 
• een verdubbeling en versnelling voor de doelstelling: ‘1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030’: minstens 36 kWp in plaats van 18 kWp per 500 inwoners, waarvan 18 kWp per 500 inwoners wordt gerealiseerd voor einde 2025;
• toegang tot de activiteiten van een energiegemeenschap operationaliseren voor 1 per 500 inwoners voor einde 2025.

De Vlaamse overheid engageert zich om:

• een sterke kennisoverdracht te organiseren tussen lokale besturen met de eerste leerlessen uit de 11 lopende wijkverbeteringscontracten wat betreft het vernieuwd instrumentarium in het kader van de werkplatformen (deze zijn begin 2023 van start gegaan); 
• de beoogde wijkrenovatietool uit te breiden met de ontwikkeling van een digitaal platform (de ‘Digital Twin’) waarbij (i) databronnen gecombineerd worden met de best beschikbare instrumenten en analyses (zoals bijvoorbeeld warmtezoneringskaarten) en (ii) waarop publieke of private instrumenten op kunnen aansluiten (overheden, Energiehuizen, bouwsector, applicatie- en softwarebedrijven, …). Deze wordt niet enkel aan lokale besturen aangereikt, maar kan dus ook gekoppeld worden aan Energiehuizen om renovatietrajecten procesmatig te begeleiden; 
• het aanbieden van een technische assistentiehub om lokale besturen en hun OCMW’s te ondersteunen in het opstarten van lokale energiegemeenschappen waarbij activiteiten ten gunste van mensen met risico op energie armoede kan worden uitgerold. De hub wordt aanbesteed in 2023 en zal zich inzetten voor het inhoudelijk technische, het aanbestedingsmatige, het juridische en financiële maatwerk bij de realisatie van de activiteiten van de energiegemeenschap;
• het voorzien van een additionele budgettaire impuls van 16 miljoen euro voor de capaciteit bij lokale besturen ter realisatie van de versterkte engagementen in de komende twee jaren: 

1. 9.000.000 euro in 2023,   
2. 7.000.000 euro in 2024.

De werkwijze van LEKP 1.0 en 2.0 wordt doorgezet binnen LEKP 2.1. De financiële middelen zullen als algemene financiering onder de gemeenten verdeeld worden volgens inwonersaantal (80%) en volgens het aandeel van het Gemeentefonds 2020 (20%).

Er werd een simulatie opgemaakt van de bedragen indien alle 216 gemeenten intekenen die ook LEKP versie 2.0 ondertekenden. Volgens die simulatie zou Wijnegem volgens het trekkingsrecht 14.438 euro afgerond ontvangen. 

Deze financiering komt bovenop de vastgelegde trekkingsrechten voor LEKP 1.0 en 2.0. Net zoals bij LEKP 1.0 en 2.0 wordt gevraagd om de middelen als cofinanciering in te zetten: de totale uitgaven voor klimaatacties dienen minstens het dubbele van de verkregen subsidies te bedragen. Dit wordt geaggregeerd opgevolgd door de BBC-rapportering door uitgaven aan de code ABB-LEKP-2023 te koppelen. Het jaartal aggregeert de Pactsubsidies.

Lokale besturen kunnen dit addendum ondertekenen t.e.m. 5 juli 2023, door middel van het opladen van een gemeenteraadsbeslissing.  

De trekkingsrechten per gemeente zullen per ministerieel besluit vastgelegd worden in september 2023. De middelen zullen uiterlijk worden uitgekeerd op 30 april 2024.

Op 20 september 2021 ondertekende de gemeenteraad het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0.

Op 21 november 2022 ondertekende de gemeenteraad het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0.

Het is wenselijk dat de gemeente het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de gemeente recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid d.m.v. trekkingsrecht.   

Gelet op het hoge ambitieniveau van dit LEKP 2.1 is er een grote ondersteunende rol weggelegd voor IGEAN, in haar taak om het lokaal bestuur te ontzorgen middels het organiseren van acties.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Het Regeerakkoord van de Vlaamse Regering 2019 - 2024.

De internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen.

Het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen te werken.

Het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030.

Het gemeenteraadsbesluit van 21 september 2020 tot het ondertekenen van het Burgemeestersconvenant 2030.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 september 2021 tot het ondertekenen van het (Vlaams) Lokaal Energie- en Klimaatpact.

Het gemeenteraadsbesluit van 21 november 2022 tot het ondertekenen van het (Vlaams) Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0.

Onaangepaste snelheid in het verkeer is een belangrijke oorzaak van verkeersonveiligheid en wekt bovendien veel wrevel op bij inwoners.

Tot op heden worden de inbreuken via de huidige strafrechtelijke procedure afgehandeld. Er wordt momenteel werk gemaakt van een doorstortscenario van deze geldboetes naar de steden en gemeenten, maar dit is tot op heden nog steeds niet in voege.

Sinds 1 februari 2021 hebben steden en gemeenten op basis van artikel 29quater van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer (Wegverkeerswet) de mogelijkheid om kleinere snelheidsovertredingen te sanctioneren via GAS op plaatsen waar de maximumsnelheid beperkt is tot 30 of 50 km/u.

Alleen snelheidsovertredingen die aan elk van volgende 5 voorwaarden voldoen, kunnen met een GAS-boete gesanctioneerd worden:

1. Het betreft een snelheidsovertreding waarbij de toegelaten maximumsnelheid met niet meer dan 20 kilometer per uur is overschreden (na correctie met de technische tolerantiemarge).
2. Het betreft een snelheidsovertreding begaan op een plaats waar de snelheid beperkt is tot 30 of 50 kilometer per uur.
3. Het betreft een snelheidsovertreding vastgesteld volgens de voorwaarden, vermeld in artikel 62 van de Wegverkeerswet, met uitzondering van het zesde en achtste lid, met automatisch werkende toestellen, die volledig worden gefinancierd door de lokale overheid.
4. Het betreft een snelheidsovertreding begaan door een meerderjarig natuurlijk persoon of door een rechtspersoon.
5. Het betreft een snelheidsovertreding waarbij niet gelijktijdig een andere overtreding wordt vastgesteld.

Wanneer niet aan al deze voorwaarden wordt voldaan, dan wordt de snelheidsovertreding met een strafrechtelijke sanctie beboet.

Het lokaal bestuur wenst van de mogelijkheid om kleinere snelheidsovertredingen via GAS 5 gebruik te maken en heeft hiervoor de politieverordening betreffende beperkte snelheidsovertredingen opgemaakt die ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de gemeenteraad.

Voor de afhandeling van deze gemeentelijke administratieve geldboetes zal het lokaal bestuur beroep doen op de sanctionerend ambtenaar van IGEAN. De operationele start is voorzien op 15 september 2023.

De wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, meer bepaald artikel 29 quater, 67 bis en 67 ter.

De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988, in het bijzonder de artikelen 119 en 135 §2.

De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, meer bepaald artikel 3.

De gemeenteraad stelde in zitting van 15 oktober 2018 het organogram van het nieuwe lokaal bestuur Wijnegem vast.

In de personeelsformatie werd voor de dienst vrijetijd het volgende voorzien:

• 1 VTE coördinator vrije tijd - niveau A
• 1 VTE cultuurbeleidscoördinator - niveau B
• 1 VTE bibliothecaris - niveau B
• 1 VTE seniorenconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdwerker - niveau B
• 1 VTE sportconsulent - niveau B
• 4,8 VTE medewerker vrijetijd - niveau C
• 4,5 VTE redder - niveau D (uitdovend)

Er is nood om de functie van medewerker vrije tijd/technieker licht en geluid uit te breiden en te wijzigen naar podiumtechnieker-programmator. Deze functie omvat naast een technische rol ook een coördinerende rol en opdracht om de programmatie van de theaterzaal van 't Gasthuis op te maken. Naar aanleiding daarvan is het voorstel om dit als volgt op te nemen in het organogram:

• 1 VTE coördinator vrije tijd - niveau A
• 1 VTE cultuurbeleidscoördinator - niveau B
• 1 VTE bibliothecaris - niveau B
• 1 VTE seniorenconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdwerker - niveau B
• 1 VTE sportconsulent - niveau B
• 1 VTE podiumtechnieker - programmator - niveau B
• 3,8 VTE medewerker vrijetijd - niveau C
• 4,5 VTE redder - niveau D (uitdovend)

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 met de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en met enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het gemeenteraadsbesluit van 15 oktober 2018 en latere wijzigingen, waarbij het organogram werd vastgesteld.

De gemeenteraad stelde in zitting van 15 oktober 2018 het organogram en de formatie van het nieuwe lokaal bestuur Wijnegem vast.

In de personeelsformatie werd voor de dienst vrijetijd het volgende voorzien:

• 1 VTE coördinator vrije tijd - niveau A
• 1 VTE cultuurbeleidscoördinator - niveau B
• 1 VTE bibliothecaris - niveau B
• 1 VTE seniorenconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdwerker - niveau B
• 1 VTE sportconsulent - niveau B
• 4,8 VTE medewerker vrijetijd - niveau C
• 4,5 VTE redder - niveau D (uitdovend)

Er is nood om de functie van medewerker vrije tijd/technieker licht en geluid uit te breiden en te wijzigen naar podiumtechnieker-programmator. Deze functie omvat naast een technische rol ook een coördinerende rol en opdracht om de programmatie van de theaterzaal van 't Gasthuis op te maken. Naar aanleiding daarvan is het voorstel om dit als volgt op te nemen in de personeelsformatie:

• 1 VTE coördinator vrije tijd - niveau A
• 1 VTE cultuurbeleidscoördinator - niveau B
• 1 VTE bibliothecaris - niveau B
• 1 VTE seniorenconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdconsulent - niveau B
• 1 VTE jeugdwerker - niveau B
• 1 VTE sportconsulent - niveau B
• 1 VTE podiumtechnieker - programmator - niveau B
• 3,8 VTE medewerker vrijetijd - niveau C
• 4,5 VTE redder - niveau D (uitdovend)

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en de latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 met de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en met enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het gemeenteraadsbesluit van 15 oktober 2018 en latere wijzigingen, waarbij het organogram werd vastgesteld.

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur, de ouders en de leerlingen regelt. De onderwijsregelgeving verandert ieder jaar meerdere malen. Dit heeft gevolgen voor het schoolreglement. Deze zaken zorgen dat het schoolreglement aangepast moet worden. Er wordt gekozen voor het model van schoolreglement van het Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap (OVSG). Ook voor het schooljaar 2023-2024 is een nieuw model voorhanden. De infobrochure wordt geactualiseerd. Ook wordt het deel deconnectie toegevoegd aan het schoolreglement. 

Het huidige reglement is aan actualisatie toe wegens gewijzigde regelgeving en de noodzaak om sommige artikelen te verduidelijken en/of te verfijnen.

Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, artikelen 27, 28, 33, 37, 54 en 172 quinquies.

Het decreet betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding van 18 april 2018.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 21 december 1998 betreffende het uitreiken van het getuigschrift basisonderwijs.

De ministeriële omzendbrief van 21 juni 2017 betreffende samenstelling ondersteuningsnetwerken in het basis en secundair onderwijs.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 8 februari 2002 betreffende informatie bij eerste inschrijving en schoolreglement.

De aanpassingen aan de ministeriële omzendbrief van 22 juni 2007 betreffende kostenbeheersing in het basisonderwijs.

Het gemeentebestuur volgt het OVSG–model van arbeidsreglement voor de gemeentelijke lagere school De Notelaar, Bergenstraat 2, 2110 Wijnegem. Door aanpassingen in de regelgeving is er een nieuwe versie beschikbaar. Ook wordt het plan deconnectie toegevoegd aan dit reglement.

Een goede schoolorganisatie steunt op duidelijke afspraken tussen het personeel en het schoolbestuur.

Alle personen die onder gezag arbeid verrichten in het gemeentelijk onderwijs moeten worden geïnformeerd over de voorwaarden die op hun arbeidsverhouding van toepassing zijn.

Het decreet rechtspositie en het decreet basisonderwijs laat voldoende ruimte om lokaal en autonoom concrete afspraken te maken rond rechten en plichten van het personeel en het schoolbestuur.

Het bestaande arbeidsreglement van 2022 wordt geactualiseerd. Het gemeentebestuur neemt als leidraad het OVSG-arbeidsmodel. Dit model is terug vernieuwd. 

Belangrijke aanpassing is dat het recht op deconnectie wordt toegevoegd aan het arbeidsreglement. 

De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.

De wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.

Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding.

Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997.

Het decreet van 2 april 2004 betreffende de participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad.

De wet van 19 december 1974 tot regeling van de relaties tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Het deeltijds kunstonderwijs is onderwijs in de vrije tijd en valt niet onder de leerplichtwet. Er zijn nieuwe aanpassingen gekomen vanuit de Onderwijsvereniging van Steden en Gemeenten (OVSG). Een aanpassing van het academiereglement dringt zich op. Een van de belangrijkste nieuwigheden is het deconnectie kader. Verder is er de verplichting om een Artistiek Pedagogisch Project (APP) te hebben. De organisatie en visie ervan worden in dit document beschreven. Bij een inschrijving van een leerling moeten beide documenten ondertekend worden.

Omwille van veranderende regelgeving in het deeltijds kunstonderwijs heeft OVSG een nieuw academiereglement uitgebracht.

Dit document is de basis van ons academiereglement.  Een belangrijke nieuwigheid is het deconnectie kader dat vanaf 01 september 2023 verplicht is in een onderwijsinstelling.

Het APP van de academie spitst zich meer toe op de missie, visie, interne werkwijzen van de Kunstacademie. Ook geeft het aan wat specifiek is aan onze Kunstacademie.

Op het moment van de inschrijving moet voldaan worden aan volgende voorwaarden:

• zich akkoord verklaard hebben met het academiereglement;
• zich akkoord verklaard hebben met het artistiek-pedagogische project (APP) van de academie.

Het decreet betreffende het deeltijds kunstonderwijs van 9 maart 2018. 

Het besluit van de Vlaamse regering betreffende het opleidingsaanbod, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs van 4 mei 2018 en de latere wijzigingen.

De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen bepaalt dat het schoolbestuur voor zijn personeel een arbeidsreglement moet opmaken met daarin een aantal verplichte vermeldingen. Het arbeidsreglement legt de relatie tussen het schoolbestuur en het personeel vast. De belangrijkste nieuwigheid is het deconnectie-kader dat wordt toegevoegd aan het arbeidsreglement en aan het academiereglement.

De steeds evoluerende wetgeving in het onderwijs en specifiek in het deeltijds kunstonderwijs zorgt ervoor dat het bestaande arbeidsreglement een update moet krijgen. Hieronder een opsomming van de aangepaste artikels en de redenering erachter.

• artikel 4 §1 : aanpassing i.v.m. contact- en leerlinggegevens over het gebruik van mail of telefoon.
  • §1. Contact- en leerlingengegevens
    • Geeft de leerling of een van de ouders een e-mailadres en/of telefoonnummer door aan de academie, dan aanvaardt het dat e-mailadres en/of telefoonnummer als één van de mogelijke communicatiekanalen voor de academie en het schoolbestuur. De leerling/ouders engageren zich om de communicatie actief op te volgen.
    • De ouders van minderjarige leerlingen bezorgen bij inschrijving de contactgegevens van ten minste één ouder aan de academie, dit met het oog op een snelle communicatie in geval van onvoorziene omstandigheden zoals een noodsituatie, ongeval, …
• artikel 4 §8: deconnectie: nieuw vanuit regelgeving. Er komt een bijlage rond deconnectie, met afspraken rond het versturen van mails en vooral het beantwoorden ervan.
• artikel 14: verduidelijking i.v.m. terugbetaling inschrijvingsgeld. Er stond dat na 30 september het inschrijvingsgeld niet terugbetaald wordt. Nu is dit verduidelijkt dat het voor 1 oktober wel degelijk terugbetaald kan worden, vanaf 1 oktober niet meer.
• artikel 15 §2: aanpassing vanuit regelgeving i.v.m. het uitschrijven van leerlingen die het inschrijvingsgeld niet hebben betaald.
• artikel 28: de wetgeving rond lesverplaatsingen is aangepast en wordt hierdoor anders gedefinieerd.
• artikel 72: gebruik van bewakingscamera’s ter preventie van vandalisme en diefstal.

De wet tot instelling van de arbeidsreglementen van 8 april 1965, na wijzigingen.

Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding en de latere wijzigingen.

Het decreet betreffende het deeltijds kunstonderwijs van 9 maart 2018 en de latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse Regering betreffende ICT-coördinatie in het onderwijs van 5 december 2003 en de latere wijzigingen.

Het gemeente- en OCMW-decreet en later het decreet lokaal bestuur verplicht de lokale besturen om een intern controlesysteem op te bouwen en daarover jaarlijks te rapporteren uiterlijk 30 juni van het daaropvolgende jaar. 

Het rapport organisatieontwikkeling geeft weer welke stappen er op dit vlak werden gezet in 2022. 

Het rapport bevat naast de effectieve rapportering over de beheersmaatregelen en aandachtspunten ook de situering en aanpak van organisatieontwikkeling binnen het lokaal bestuur van Wijnegem. Tot slot wordt er vooruitgekeken naar 2023.  

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 217, 218, 219 en 220. 

Artikel 219 stelt dat de algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan het college van burgemeester, het vast bureau, de gemeenteraad en aan de raad voor maatschappelijk welzijn over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar.

De gemeenteraadsbeslissing van 16 januari 2017 omtrent het opbouwen van een intern controlesysteem inclusief het voorzien van een jaarlijks rapporteringsmoment.

De gemeente- en OCMW-raadsbeslissing van 22 juni 2020, goedkeuring kader voor organisatiebeheersing Wijnegem 2020-2025.

De erfpachtovereenkomst van de Jan Vlemincktoren stelt dat een overeenkomst tussen de erfpachtgever en de erfpachtnemer wordt opgemaakt over een van de onderdelen van de erfpacht, nl. de openstelling voor de erfpachtgever.

Zo kan de erfpachtgever het binnenplein en de omgeving jaarlijks maximaal acht volledige dagen openstellen voor het publiek en gebruiken om er activiteiten te organiseren. Binnen deze 8 dagen kan het torengebouw van de Jan Vlemincktoren jaarlijks maximaal drie volledige dagen opengesteld worden voor het publiek. Daarbij wordt het toilet in ruimte K.00.08n ter beschikking gesteld, evenals de nodige aansluitingen voor elektriciteit enz.

De erfpachtgever zal de erfpachter vergoeden voor het gebruik van de nutsvoorzieningen in de onroerende goederen. De vergoeding voor het gebruik van de nutsvoorzieningen in de onroerende goederen zal in onderling overleg worden bepaald tussen beide partijen. De erfpachtgever staat hierbij tevens in voor de installatie en opkuis van de onroerende goederen.

Een reglement om de aanvragen te regelen voor deze 8 dagen dringt zich op. Ook is het aangewezen om de praktische afspraken te vermelden.

Een reglement zorgt voor helderheid. Zo is het aangewezen om te vermelden dat gemeentelijke initiatieven voorrang hebben bij het inplannen van de activiteiten.

De erfpacht van de Jan Vleminkctoren goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 januari 2021.

Het decreet lokaal bestuur geeft aan de gemeenten en OCMW’s de opdracht om inwoners zo veel mogelijk bij het beleid te betrekken. Daarnaast is de gemeenteraad en de OCMW-raad verplicht om bij reglement een systeem van klachtenbehandeling te organiseren.

Het participatie- en klachtenreglement dat nu voorligt stelt een gezamenlijke procedure vast voor participatie en voor het behandelen van klachten voor het gemeentebestuur en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Wijnegem, hierna lokaal bestuur Wijnegem.

Dit reglement vervangt het reglement participatie van de burger dat werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 17 maart 2008.

Het huidige participatiereglement van 17 maart 2008 bevat bepalingen en vermeldingen die niet meer van toepassing zijn. Het is aangewezen een nieuw reglement vast te stellen dat dezelfde thematiek behandelt. 

Het reglement participatie en klachtenbehandeling bevat 2 delen.  

Het behandelen van klachten is een specifieke vorm van participatie die uitvoerig uitgewerkt werd in deel A van dit reglement inclusief het behandelen van meldingen en beleidssignalen of ideeën, welke vaak verzoeken zijn of aanleiding geven om iets te wijzigen of uit te voeren. Het systeem van klachtenbehandeling moet op ambtelijk niveau georganiseerd zijn en maximaal afhankelijk zijn van de diensten waarop de klachten betrekking hebben.

Participatie kan via een aantal gereglementeerde vormen van burgerparticipatie, welke in deel B van dit reglement worden behandeld.

Dit reglement treedt in werking op 1 juli 2023.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen, in het bijzonder artikelen 302-325.

Het bestuursdecreet van 7 december 2018, in het bijzonder hoofdstuk 5, artikel II 74 t.e.m. artikel II 85.

Het besluit van de Vlaamse regering van 18 mei 2018 betreffende de organisatie van een gemeentelijke volksraadpleging en een volksraadpleging in het district, en betreffende de samenstelling en de werking van de Vlaamse Adviescommissie voor Volksraadplegingen, na wijzigingen.

In het schooljaar 2021-2022 heeft lokaal bestuur Wijnegem een proefproject gelanceerd. Zo kon één leerjaar per school in Brasschaat gaan zwemmen.

Aangezien het een proefproject was, betaalde het lokaal bestuur de kosten van het vervoer en de kosten van de zwembeurten.

Het zwembad van Wijnegem sloot eind juni 2022 definitief de deuren.

Voor het schooljaar 2022-2023 werd afgesproken dat de kosten van het busvervoer voor het schoolzwemmen in Deurne ten laste worden genomen door het lokaal bestuur.

Via onderhandelingen heeft lokaal bestuur Wijnegem met Sportoase Deurne voor iedere lagere school in Wijnegem een oplossing voor het schoolzwemmen kunnen bereiken.

In functie van de beschikbaarheden en na overleg was het voorstel om de kostprijs van het busvervoer voor alle lagere scholen in Wijnegem voor het zwemmen dit schooljaar 2022-2023 ten laste te nemen.

Na evaluatie en na overleg met de scholen die geregeld gaan zwemmen, is beslist om de kosten voor het busvervoer voor het zwemmen van één leerjaar voor rekening van het lokaal bestuur te nemen, met een maximumfrequentie van één leerjaar per week. Ook is gebleken na evaluatie dat de beschikbare vrije zwembanen impact op de schoolorganisaties hebben. Zo is het voor de ene school wenselijk om één keer in de week te gaan zwemmen, terwijl een andere school misschien om de twee weken gaat zwemmen. Het is aangewezen om de keuze van frequentie van het schoolzwemmen over te laten aan de scholen zelf. Ook is het aangewezen om er een maximum van terugbetaling van busritten op te zetten . 

Het aanbod van vrije zwembanen en het tijdstip ervan kan jaarlijks wijzigen. 

Hoewel busvervoer expliciet geen sociaal voordeel is in de betekenis van het onderwijsgebeuren en strikt juridisch slechts het bestuur de kost van het busvervoer van de gemeentelijke lagere school moet betalen, past het in de visie van flankerend onderwijs van het lokaal bestuur om de kost van het busvervoer momenteel voor alle drie de basis- of lagere scholen in Wijnegem toe te passen.

Het decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau, artikel 3.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 september 2021 betreffende het proefproject schoolzwemmen voor het schooljaar 2021-2022.

Het gemeenteraadsbesluit van 19 september 2022 betreffende de kosten van het busvervoer voor het schoolzwemmen tijdens het schooljaar 2022-2023.

Lokaal bestuur Wijnegem en het GO! willen sinds een aantal jaren samen een nieuwe schoolcampus uitbouwen. Eind 2016 werd samen met het GO! een intentieverklaring ondertekend tot het onderzoeken van de mogelijkheden tot het ontwikkelen van een innovatief schoolcomplex in Wijnegem.

Op 6 oktober 2017 deelde minister Crevits mee dat ons ingediend project voor de gemeentelijke lagere school De Notelaar in aanmerking wordt genomen en bijgevolg wordt geselecteerd voor het DBFM-programma binnen de cluster van het GO!. De totale investeringskost werd toen geraamd op 12.462.680,00 euro (9.685.007,00 euro voor De Notelaar en 2.777.673,00 euro voor GO!) binnen de DBFM-formule. Met de goedkeuring van de intentieverklaring met betrekking tot het onderzoeken van mogelijkheden tot ontwikkelen van een innovatief schoolcomplex in Wijnegem - Gemeentebestuur Wijnegem – GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap – op 19 december 2016 werd beslist om één integraal innovatief nieuwbouwproject voor een basisschool en een kunstacademie te realiseren.

De gemeentelijke lagere school is organisch verbonden aan de gemeentelijke kunstacademie Wijnegem. Deze laatste zal ook een plaats krijgen in de nieuwe schoolcampus. Lokalen specifiek voor de kunstacademie komen uit eigen middelen van het lokaal bestuur. 

Deze schoolcampus zal gebouwd worden op grond van het GO!. Om het lokaal bestuur zakelijke rechten en zekerheden te geven, is de constructie van een erfpacht aangewezen. De gemeente dient hiervoor een recht van erfpacht te nemen op een onverdeeld aandeel van 75% in een perceel grond met een oppervlakte van 8.840 m2 gelegen langs de Veldstraat te Wijnegem, deel van Wijnegem, sectie A, perceel 452E, toebehorend aan het GO!.

Het GO! heeft beslist om volledigheidshalve toch ook een asbestattest en EPC-document te laten opmaken. De reden hiervoor is dat "in een volgende fase toch nog een opstalrecht dient verleden te worden waarbij deze info allicht toch zal moeten meegedeeld worden en derhalve tijd zou moeten besparen in een volgende fase".

De duur van de erfpacht is 55 jaar. Op deze erfpacht wordt een opstalrecht gegeven aan de voorkeursbieder van het DBFM project voor een periode van 30 jaar. 

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

De beslissing van de Vlaamse Regering van 29 september 2017 over de selectie en rangschikking van de projecten voor het projectspecifieke DBFM-programma.

De bepalingen in artikel 3.167 e.v. van het nieuwe Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek zoals ingevoegd door de wet van 4 februari 2020.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 april 2015 betreffende de gemeentelijke lagere school - Samenwerking met het GO! voor de bouw van een nieuwe school.

Het gemeenteraadsbesluit van 19 december 2016 betreffende de bouw van een nieuwe school - Goedkeuring intentieverklaring met GO!

Het gemeenteraadsbesluit van 18 maart 2019 betreffende de gemeentelijke lagere school De Notelaar - Clusterovereenkomst met GO! voor de bouw van de nieuwe school.

Het collegebesluit van 8 juli 2019 betreffende de clusterovereenkomst met GO! voor de bouw van de nieuwe school - Aanpassing overeenkomst.

Het collegebesluit van 10 november 2021 betreffende de bouw van een nieuwe school samen met GO! - DBFM2 scholencampus Wijnegem - Principiële beslissing publicatie gunningsdossier.

Het gemeenteraadsbesluit van 19 september 2022 betreffende Nieuwe school - Erfpacht - Goedkeuring

Het lokaal bestuur is aangesloten bij De Voorkempen H.E.

Deze organiseerde op dinsdag 6 juni 2023 om 15.00 uur haar Buitengewone Algemene Vergadering in het kantoor van De Voorkempen H.E., Nijverheidsstraat 3, 2960 Brecht (Sint-Job-in-'t-Goor).

Gezien de timing van de Buitengewone Algemene Vergadering is de uitnodiging hiervoor behandeld door het college van burgemeester en schepenen en wordt deze beslissing voorgelegd aan de gemeenteraad ter bekrachtiging.

Dit was de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering:

1. Omvorming SHM De Voorkempen-H.E. CVBA naar Woonmaatschappij De Voorkempen-H.E. BV.
2. Aanstellen bestuurders.
3. Aandelensplit.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 15 mei 2023 waarbij de vorming van De Voorkempen H.E. werd goedgekeurd en waarbij de heer Juul Liekens en mevrouw Leen Wouters werden aangeduid als kandidaat-bestuursleden.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 25 mei 2023 betreffende de vertegenwoordiging van het lokaal bestuur in de Buitengewone Algemene Vergadering van De Voorkempen H.E op 6 juni 2023.

Het lokaal bestuur is aangesloten bij Cipal dv.

Deze hielden op 22 juni 2023 om 16.00 uur in het Technologiehuis te Cipalstraat 3, 2440 Geel, hun Algemene Vergadering.

Gezien de timing van deze Algemene Vergadering heeft is de uitnodiging hiervoor behandeld door het college van burgemeester en schepenen en wordt deze beslissing voorgelegd aan de gemeenteraad ter bekrachtiging.

Dit was de agenda:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemer(s).
2. Kennisname van het jaarverslag van de raad van bestuur en het verslag van de commissaris over de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022.
3. Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022.
4. Kennisname van het jaarverslag van de raad van bestuur en het verslag van de commissaris over de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022.
5. Kennisname van de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022.
6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2022.
7. Aanpassing van het huishoudelijk reglement van de algemene vergadering.
8. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 september 2021 waarbij de heer Juul Liekens, met de heer Maarten Janssens als plaatsvervanger, wordt aangeduid als afgevaardigde voor de gemeente voor de Algemene Vergadering van Cipal dv.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 25 mei 2023 betreffende de vertegenwoordiging van het lokaal bestuur in de Algemene Vergadering van Cipal dv op 22 juni 2023.

De statuten van Cipal dv.

Het lokaal bestuur is aangesloten bij OFP Prolocus.

Zij organiseerden op vrijdag 23 juni 2023 hun Algemene Vergadering in het Provinciehuis (Congrescentrum, Koningin Elisabethlei 22, 2018 Antwerpen, Auditorium -1) te Antwerpen vanaf 14.30 uur.

Gezien de timing van deze Algemene Vergadering is de uitnodiging hiervoor behandeld door het college van burgemeester en schepenen en wordt deze beslissing voorgelegd aan de gemeenteraad ter bekrachtiging.

Dit was de agenda:

1. Verwelkoming door de Voorzitter.
2. Plenaire Algemene Vergadering.
3. Toelichting jaarverslag.
4. Jaarlijks verslag erkende commissaris.
5. Algemene Vergadering Afzonderlijk Vermogen Groep Provant.
6. Algemene Vergadering Afzonderlijk Vermogen Groep VVSG.
7. Plenaire Algemene Vergadering.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 25 april 2022 waarbij werd beslist om toe te treden tot OFP Prolocus en waarbij Leen Wouters werd aangeduid als vertegenwoordiger, met Nadine Wouters als plaatsvervanger, voor de rest van de legislatuur.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 15 juni 2023 betreffende de vertegenwoordiging van het lokaal bestuur in de Algemene Vergadering van OFP Prolocus op 23 juni 2023.

Lokaal bestuur Wijnegem is lid van de vzw Erkend Regionaal Samenwerkingsverband Provincie Antwerpen (vzw ERSV Provincie Antwerpen).

Het lokaal bestuur werd per mail op 14 juni 2023 uitgenodigd om deel te nemen aan de  Algemene Vergadering op 27 juni 2023, raadzaal provinciehuis, Koniging Elisabethlei 28, 2018 Antwerpen om 14.30 uur.

Het college van burgemeester en schepenen heeft, gezien de korte tijd tussen de uitnodiging en de vergadering, in zitting van 15 juni 2023 beslist om de agenda en de stukken goed te keuren en deze beslissing ter bekrachtiging op de gemeenteraad te brengen.

Dit was de agenda:

1. Wijziging bestuurders en mandaten.                                                            
2. Verslag Raad van Bestuur 19 december 2022: zie bijlage.                                                                                                       
3. Jaarrekening 2022: bijlage wordt later bezorgd.
4. Toekomst Transit.
5. Ontbinding van de VZW - voorstel tot vereffening: zie bijlage.
6. Aanstelling vereffenaars.
7. Varia.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen, meer bepaald artikel 41, § 1, 4°.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 mei 2019 waarbij de heer Juul Liekens, met mevrouw Leen Wouters als plaatsvervanger, werd aangeduid als vertegenwoordiger van het lokaal bestuur in de Algemene Vergadering van vzw ERSV Provincie Antwerpen.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 15 juni 2023 betreffende de schriftelijke Algemene Vergadering van vzw ERSV Provincie Antwerpen.