Notulen  Gemeenteraad

Wanneer een niet-Belgisch kind, jonger dan 12 jaar, ingeschreven is in de registers en recht heeft op een verblijf in België, kan er een identiteitsbewijs worden aangevraagd. Voor niet-Belgische kinderen is er geen mogelijkheid tot het aanvragen van een elektronische identiteitskaart, zij kunnen enkel een (papieren) identiteitsbewijs aanvragen.

Het identiteitsbewijs vermeldt naast de identiteitsgegevens en de afstamming, ook de naam, het adres en het telefoonnummer van een contactpersoon in geval van nood.

Het identiteitsbewijs is maximum 2 jaar geldig of tot de leeftijd van 12 jaar. De geldigheidsduur van het identiteitsbewijs mag deze van de verblijfsvergunning van de wettelijke vertegenwoordiger niet overschrijden.

Het identiteitsbewijs vervalt:

• na verloop van de geldigheidsduur
• bij verandering van verblijfplaats of adres
• bij verandering van naam, voornaam of nationaliteit
• vanaf 12 jaar.

Een identiteitsbewijs wordt enkel uitgereikt aan niet-Belgische kinderen jonger dan 12 jaar.

De ouder(s) of de personen die het ouderlijk gezag uitoefenen, vragen het identiteitsbewijs aan bij de gemeente.

Bij de aanvraag van het identiteitsbewijs moet het kind ook aanwezig zijn, voor een vergelijking met de foto.

Dit nieuwe reglement laat toe retributie te heffen op het aanmaken van identiteitsbewijzen voor niet-Belgische kinderen jonger dan 12 jaar.

Het koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit. 

In het huidig reglement van 16 december 2019 wordt een retributie geheven van 150 euro op het voltrekken van huwelijken en het registreren van samenlevingscontracten op zaterdag. 

Een aantal huwelijken gaan ook door op vrijdagen en op brugdagen. Organisatorisch brengt dit  extra werk met zich mee op vrijdag omwille van het feit dat het gemeentehuis dan ook geopend is en omwille van de wekelijkse markt die sowieso voor extra drukte zorgt. Een brugdag kan worden aanzien als een zaterdag omdat dit geen gewone werkdag is. 

Het is billijk om de retributie op het voltrekken van huwelijken uit te breiden naar vrijdag, zaterdag en brugdagen, gezien de extra werkdruk.

In het huidig reglement wordt er eveneens een retributie geheven op de registratie van samenlevingscontracten op zaterdag. In de praktijk komt dit echter niet voor, waardoor de registratie van samenlevingscontracten uit het retributiereglement wordt verwijderd.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Het Agentschap Wegen en Verkeer wenst volgende diensten uit te voeren:

• Het uitvoeren van een studie voor het terug in goede staat brengen van de rijbaan en het fietspad van de gewestweg N112 van KP1.1 tot KP3.9 in het kader van een overdracht van dit stuk gewestweg naar de gemeente.

Pidpa wenst de volgende diensten uit te voeren:

• Het uitvoeren van een studie voor het aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel langsheen het tracé van de gewestweg N112 tussen KP1.1 tot KP3.9 in het kader van een overdracht van dit stuk gewestweg naar de gemeente.

Het lokaal bestuur wenst de volgende diensten uit te voeren:

• Het uitvoeren van een studie voor de heraanleg van de gewestweg N112 tussen KP1.1 tot KP3.9 in het kader van een overdracht van dit stuk gewestweg naar de gemeente met als doel de studie van de herinrichting al zo uit te werken alsof het een lokale gemeenteweg betrof.

Het Agentschap Wegen en Verkeer, Pidpa en het lokaal bestuur beslissen hogervermelde opdracht in het algemeen belang, samen te voegen en het Agentschap Wegen en Verkeer aan te duiden om in hun gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht als aanbesteder op te treden, overeenkomstig artikel 48 van de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016.

De aanbesteder staat, overeenkomstig de wetgeving op de overheidsopdrachten, in voor de gunning van de studieopdracht waarop voorliggende samenwerkingsovereenkomst betrekking heeft.

Deze omvat:

• het ontwerp van de werken,
• de opdracht voor de leiding,
• het toezicht op de werken.

De aanbesteder maakt een studiebestek op en legt dit ter goedkeuring voor aan de andere partijen. De aanbesteder mag de studieopdracht slechts publiceren nadat alle partijen zich ondubbelzinnig akkoord hebben verklaard met de aanbestedingsdocumenten en zich formeel en uitdrukkelijk akkoord hebben verklaard met het aandeel in de studieopdracht dat ze financieel ten laste nemen.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Bij nazicht van de riolering in de Koolsveldlaan tussen Wommelgemsteenweg en Brouwerslaan,  Wommelgemsteenweg tussen Koolsveldlaan en Wommelgem, de Eikenlaan en de Brouwerslaan is gebleken dat deze in zeer slechte staat is. Pidpa wenst hiervan gebruik te maken om een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen in deze straten. Het lokaal bestuur zal hierbij de straat volledig herinrichten als een weg voor zone 30 waardoor deze van gevel tot gevel zal vernieuwd worden. Tussen het lokaal bestuur en Pidpa werd een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt en goedgekeurd in de gemeenteraad van 16 maart 2020.

Het college van burgemeester en schepenen van 13 augustus 2020 heeft de aanstelling van ontwerpbureau Groep Infrabo goedgekeurd. Na de eerste ontwerpen zijn er tijdens een publieke raadpleging op 10 maart 2022 suggesties door bewoners geformuleerd. Deze zijn in de huidige plannen, raming en bestek verwerkt.

Voor de weg- en rioleringswerken in Eikenlaan, Koolsveldlaan, Brouwerslaan en Wommelgemsteenweg is er een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met Pidpa. Er is een bestek opgemaakt met bijhorende raming dat thans ter goedkeuring voorligt.

In het bestek zijn uitvoeringstermijnen opgenomen die volgens de planning van de werken aan de brug voor het minste hinder zouden zorgen op het gebied van de Wijnegemse toegankelijkheid. Door het wijzigen van de planning van de nutsmaatschappijen bij de voorafgaande werken aan de brug is deze planning niet maar accuraat. Hierdoor zal het artikel 22 Uitvoeringstermijn aangepast worden. De planning zal bij aanvang met de aannemer afgesproken worden in functie van de vordering en planning van de werken aan de brug over het Albertkanaal aan de Turnhoutsebaan zodanig dat het minste verkeershinder bekomen wordt.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Notaris Koen De Raeymaecker, Quinten Matsyslei 28, 2018 Antwerpen heeft een ontwerpakte opgemaakt met betrekking tot de kosteloze grondafstand aan de gemeente Wijnegem voor een perceel grond, deel van een perceel algemene delen op en met grond te Wijnegem, Maasakker 1-2-4, thans ten kadaster gekend onder kadastrale afdeling 11050 Wijnegem, sectie A nummer 0281XP0000, voor een oppervlakte van 10040 vierkante meter, met gereserveerd perceelnummer 281B2P0000.

Op het schepencollege van 27 januari 2022 is er beslist dat de definitieve overdracht van de grond aan de gemeente Wijnegem maar kan geschieden na het voldoen aan volgende zaken:

• Uit een te organiseren rondgang met de gemeente en Pidpa-Riolering, georganiseerd door de Ideale Woning, moet blijken dat de werkzaamheden werden uitgevoerd overeenkomstig de gekende stedenbouwkundige vergunningen.
• Het rioleringsstelsel met toebehoren wordt tegelijkertijd overgedragen aan Pidpa-Riolering na voormelde rondleiding waarbij vertegenwoordigers van Pidpa-Riolering aanwezig zijn. Ter plaatse wordt gecontroleerd of de werkzaamheden met betrekking tot het rioleringsstelsel werden uitgevoerd volgens de voorwaarden van Pidpa-Riolering.

De nodige aanpassingen aan de groentaluds zijn gebeurd en dus kan er een definitieve overdracht van de grond plaats vinden.

Het eigendom maakt deel uit van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen', definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 19 juni 2009 en is opgenomen in woongebied, met name het 'Woongebied Merksemsebaan noord'. 

Er werd een ontwerpakte opgemaakt door notaris Koen De Raeymacker, Quinten Matsyslei 28, 2018 Antwerpen, voor de kosteloze grondafstand.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Volgende aanvraag tot omgevingsvergunning werd ingediend bij het Departement Omgeving: projectnummer omgevingsloket: OMV_2021146532 (Projectnummer gemeente: OMV/2022/00112/PROJECT): de heer Bernard d’ Ocquier en de heer Christophe Mignot voor ROYAWYN, Troonplein 1, 1000 Brussel en de heer Patrick Meutermans, Arthur Verhoevenlaan 32, 2900 Schoten en Celsius Holding Belgium, Louizalaan 235, 1050 Elsene voor Wijnegem Shop Eat Enjoy tot het uitbreiden en verbouwen van een shoppingcenter, een verandering van de ingedeelde activiteiten, het wijzigen van de vergunde kleinhandelsactiviteit en het verwijderen van vegetatie en de opheffing van een gemeenteweg (voetweg nr. 30 uit Atlas der Buurtwegen) langs de Turnhoutsebaan 5, 2110 Wijnegem.

Het omgevingsdossier bevat een rooilijnplan met aanduiding van de af te schaffen buurtweg nr. 30 en een schattingsverslag van landmeterkantoor J+T Collin, opgemaakt door Thomas Collin, landmeter-expert.

Opheffing gemeenteweg – voetweg 30

Het tracé van de voetweg nr. 30 (Kavel VW1 op het rooilijnplan), gelegen op het eigendom kadastraal gekend afdeling 1, sectie B deel van nummer 10 E2 betreft het in rood gearceerd gedeelte, gelegen binnen de afbakeningslijnen zoals vermeld op het rooilijnplan gevoegd bij het omgevingsdossier. Volgens het schattingsverslag opgemaakt door landmeter-expert Thoman Collin bedraagt de oppervlakte van deze af te schaffen gemeenteweg 296,45m² op perceel 10E2.

De meer- of minderwaarde ten gevolge van de afschaffing van het tracé van de voetweg nr. 30 dat gelegen is op het eigendom te 2110 Wijnegem, Turnhoutsebaan 5, in het kadaster gekend als gemeente Wijnegem, 1^e afdeling, sectie B, deel van nummer 10 E2 wordt geschat op 0 euro. In de feiten is deze gemeenteweg verdwenen omdat deze werd bebouwd door een rechtsgeldige, niet vervallen vergunning (parkeergarage).

De opheffing van de gemeenteweg wordt verantwoord, rekening houdende met de principes opgenomen in het decreet gemeentewegen. Als gevolg van de verleende vergunningen op de projectsite waarbij constructies werden opgericht over de bedding van de betrokken gemeenteweg, is deze gemeenteweg (voetweg 30) in onbruik geraakt. De bestaande vergunde parkeergarage op de projectsite, grenzend aan de Turnhoutsebaan, heeft deze gemeenteweg grotendeels ingenomen. Het zou de verkeersveiligheid niet ten goede komen als de trage weggebruiker doorheen de projectsite wordt geleid via het huidige tracé opdat een parkeergarage en parkeerplaatsen op maaiveldniveau worden doorkruist.

De openbare fiets- en voetpaden bevinden zich rondom de projectsite en zorgen voor een veilig alternatief. Langs de Turnhoutsebaan, Krijgsbaan en Dorenboslaan zijn comfortabele fiets- en/of voetpaden gelegen. De interne trage verbindingen voor de bezoekers zijn georganiseerd binnen de globale inrichting van Wijnegem Shop Eat Enjoy.

Er kan in alle redelijkheid worden geoordeeld dat de site vlot bereikbaar is met de fiets, gelet op voormeld beschreven fietsinfrastructuur of het openbaar vervoer, gelet op de aanwezigheid van tram- en bushaltes ter hoogte van Wijnegem Shop Eat Enjoy.

Resultaten openbaar onderzoek

Verwijzend naar artikel 47 van het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning neemt de gemeenteraad kennis van de bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek.

Op volgende data werden bezwaarschriften en/of opmerkingen ingediend via het omgevingsloket of schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen van lokaal bestuur Wijnegem:

• 4 oktober 2022: 1 bezwaarschrift;
• 6 oktober 2022: 1 bezwaarschrift;
• 7 oktober 2022: 1 bezwaarschrift;
• 8 oktober 2022: 1 bezwaarschrift;
• 10 oktober 2022: 1 bezwaarschrift;
• 11 oktober 2022: 2 bezwaarschriften;
• 12 oktober 2022: 5 bezwaarschriften;
• 13 oktober 2022: 3 bezwaarschriften;
• 14 oktober 2022: 7 bezwaarschriften;
• 15 oktober 2022: 4 bezwaarschriften;
• 16 oktober 2022: 9 bezwaarschriften;
• 17 oktober 2022: 5 bezwaarschriften;
• 18 oktober 2022: 5 bezwaarschriften;
• 19 oktober 2022: 5 bezwaarschriften;
• 20 oktober 2022: 40 bezwaarschriften (33 werden ingediend via balie gemeente);
• 21 oktober 2022: 2 bezwaarschrift;
• 22 oktober 2022: 4 bezwaarschriften;
• 23 oktober 2022: 5 bezwaarschriften;

Deze bezwaren kunnen als volgt worden samengevat:

Bioscoopzalen, parking binnen bufferzone en andere activiteiten:

• bioscopen horen thuis in recreatiegebied en niet binnen de bestemming ‘Gebieden hoofdzakelijk bestemd voor de vestiging van grootwinkelbedrijven. Dit geldt ook voor de andere recreatieve activiteiten waarbij verwezen wordt naar “Vlarem”, de rubrieken 32.2.1 en 32.2.2 van hoofdrubriek 32 “ontspanningsinrichtingen en schietstanden“. Het voorgestelde ontwerp is met andere woorden in strijd met de geldende gewestplanbestemming en doorstaat de wettigheidstoets niet;
• de concurrentie met streamingdiensten zoals Netflix en de aanwezigheid van cinemacomplexen in de omgeving zoals Metropolis in Antwerpen maken dat er geen nood is aan bijkomende cinemazalen. Bovendien trekken cinemazalen zoals Metropolis en UGC in Antwerpen centrum heden minder bezoekers en komen in financiële problemen;
• overlast naar woonwijk toe: zwerfvuil, hangjongeren, geluidsoverlast, parkeeroverlast, enzovoort. Overlast wordt tevens verspreid over langere periode als gevolg van langere openingstijden (tot 0.30 uur en ook op zondag);
• naast de bioscoopzalen wordt er +5600 vierkante meter aan ontspanningsactiviteiten voorzien op de ontwerpplannen. Er wordt echter niet gedefinieerd over welke activiteiten het gaat zodat impact op verkeers- en geluidsoverlast onvoldoende kan worden beoordeeld. Duidelijkheid is tevens noodzakelijk voor verkrijgen van milieuvergunning. Dit laat de aanvrager echter over aan latere exploitant;
• nieuwe activiteiten leiden tot extra overlast naar de woonwijk toe én deze overlast wordt verspreid over langere periode omdat nieuwe activiteiten zoals de bioscoop leiden tot langere openingstijden (tot 0.30 uur en zondag). Overlast = zwerfvuil, hangjongeren, geluidsoverlast, parkeeroverlast, criminaliteit, lichthinder, enzovoort;
• het voorgestelde programma leidt tot te grootschalig project;
• heraanleg parking binnen bufferzone zoals aangeduid op het gewestplan is in tegenstrijd met deze gewestplanbestemming. Deze bufferzone moet bestaan uit groenvoorzieningen als buffer ten opzichte van de aanliggende woonzone (Dorenboslaan, Krommelei en omgeving);
• de uitbating van de bioscoop wordt, net als de andere activiteiten, overgelaten aan derden. Cinemazalen en ruimte voor ontspanning kunnen dan ook gebruikt worden voor organiseren van onder meer congressen, sportcentra, enzovoort. Er wordt met andere woorden een grijze zone gecreëerd rond de invulling wat de toekomst onvoorspelbaar maakt = hinder onvoorspelbaar naar buurt toe;

Mobiliteit:

• files op omliggende wegennet en toekomstige werkzaamheden zoals de afbraak van de ‘bananenbrug’ in Wijnegem maken dat Wijnegem Shop Eat Enjoy onvoldoende bereikbaar is voor hulpdiensten. Aangevuld met de voorliggende uitbreidingsplannen die een toename van 30% (tot 70.000 bezoekers op hoogdagen) bezoekers met zich meebrengt, doet besluiten dat omwille van veiligheidsredenen (hulpdiensten kunnen niet tijdig ter plaatse geraken) voorliggend project moet worden geweigerd;
• het voorliggende project houdt onvoldoende rekening met toekomstige en reeds vergunde projecten in de omgeving (uitbreiding Bosuil voetbalstadion, Sportoase te Deurne, geplande bouw 290 wooneenheden Ertbrugge te Wijnegem, toekomstige aanleg A102, …). De draagkracht naar de omgeving toe (aanliggende woonwijken) als het gaat over leefbaarheid wordt overschreden wanneer voormelde projecten nog eens worden aangevuld met voorliggende uitbreidingsplannen van Wijnegem Shop Eat Enjoy. Het huidige verkeersinfarct zal alleen maar worden vergroot. Regelmatig staan er nu reeds files op de Krijgsbaan richting shoppingcenter en richting de E313 verkeerswisselaar te Wommelgem waarbij de file zich verder zet op de E313 zelf;
• het voorgestelde (bioscoopcomplex en bijkomende activiteiten leidt tot langere openingstijden (7 op 7 dagen) met als gevolg dat de draagkracht naar de omgeving (aanliggende woonwijken) wordt overschreden als gevolg van verkeer- en parkeeroverlast. Op pagina 79 (“KH_4_toelichting_kleinhandelsactiviteiten Wijnegem Shopping Center 01042022.pdf”) en volgende komt de aanvrager zelf tot de conclusie dat op gewone piekdagen alle omwonende parkeerplaatsen moeten in beslag genomen worden, en dat na de uitbreiding zelfs al deze plaatsen niet zullen volstaan om aan de vergrote WSEE parkingbehoeftes te voldoen.” In de huidige situatie kan Wijnegem Shop Eat Enjoy tijdens drukke dagen niet voldoen aan de parkeerbehoeften op eigen terrein. Voorgestelde uitbreiding zal parkeeroverlast naar buurt alleen maar doen toenemen;
• de aanvrager bespreekt op pagina 72 van “KH_4_toelichting_kleinhandelsactiviteiten Wijnegem Shopping Center 01042022.pdf” in figuur 5-64 het instroom en uitstroom autoverkeer volume in functie van de tijd. Wij betwisten deze simulaties formeel. De basisaanname van de simulatie is dat er weinig verschil is tussen shopping bezoekers en bioscoop bezoekers. Met andere woorden, dat de bioscoopbezoeker redelijk vroeg, vanaf 13u…14u, zal aankomen en de shopping bezoeker ook redelijk vroeg, vanaf 17u…18u, het pand zal verlaten.
• regelmatige observaties leren ons dat veel gezinnen praktisch tot het sluitingsuur (20.00 uur…21.00 uur) in het WSEE complex blijven – een gedrag dat zich met de uitbreiding van de geplande Food Corner alleen maar zal versterken. Het bioscoopbezoeker publiek zal pas vanaf 18.00 uur…18.30 uur aanrijden – op tijd voor de eerste voorstelling van 19.00 uur. Dit heeft tot gevolg dat de WSEE parking nog vol zal staan met shoppingbezoekers wanneer de bioscoopbezoekers zich aanbieden. Dit zal files en opstoppingen veroorzaken en de parkeerdruk verhogen op de omliggende woonwijken en op de gemeentelijke en gewestelijke aan- en afvoerwegen. Een ander gevolg is dan dat de geplande “stille aftocht” van de nachtelijke bioscoopbezoeker, niet via de te bouwen parkeertoren uitrit aan de Turnhoutsebaan zal plaatsvinden. De nachtbezoekers zullen om 00.30 uur vanuit de omliggende wijken, straten en wegen vertrekken, aangezien ze alleen daar hun wagen konden parkeren. Gezien het bioscooppubliek dat deelneemt aan de late voorstellingen dikwijls jonger is, en niet altijd met geruisloze wagens rijdt, verwachten we geen stille aftocht.”;
• Dorenboslaan kan bijkomende verkeersdruk niet aan. Vraag om toegangen/doorsteken Dorenboslaan te sluiten voor het gemotoriseerd verkeer ten voordele van de aanliggende woonwijk;
• samenwerkingsverband met Sportpaleis om de parking open te stellen voor bezoekers is in tegenstrijd met verklaringen dat op eigen terrein voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn + leidt tot bijkomende overlast (parking tot 00.30 uur te gebruiken). Een nachtelijk uitgaanscentrum op 50 meter van rustige woonwijken kan niet toegestaan worden en aldus moet de vergunningsaanvraag worden geweigerd. Openingsuren moeten beperkt blijven tot huidige: zijnde 10.00 uur tot 20.00 uur, op vrijdag tot 21.00 uur, van maandag tot zaterdag, gesloten op zondag, zonder uitzonderingen.
• in het openbaar onderzoek document “KH_4_toelichting_kleinhandelsactiviteiten Wijnegem Shopping Center 01042022.pdf” pagina 25 paragraaf “Verzorgingsgebied” zijn de aangehaalde rijafstanden van 10…20…30 minuten totaal ongeloofwaardig. In normale verkeersdrukte is de rijtijd tussen de WSEE parking en bijvoorbeeld het E313 rond punt van Wommelgem meer als 15 minuten. Op spitsuren loopt dit gemakkelijk op naar + 30 minuten voor deze afstand van slechts 1,2 km. Dit stelt de geloofwaardigheid van de impact scoring en eigenlijk het hele MER onderzoek in vraag, dus ook deze vergunningsaanvraag. Geen vergunning mag verleend worden gebaseerd op documenten en onderzoeken die onrealistisch zijn met de huidige en toekomstige verkeerssituaties.;
• openbaar vervoer op late uur niet meer beschikbaar (geen alternatief voor wagen) + een zondagopening gaat meer autoverkeer aantrekken omdat op zondag de frequentie aan openbaar vervoer aanzienlijk daalt;
• vraag naar gemeentebestuur toe om in het kader van de Vervoerregio, afspraken te maken met De Lijn met het oog op het beter benutten van bestaande park-and-ride-voorzieningen in de omgeving om alzo parkeeroverlast naar buurt toe te vermijden tijdens piekdagen;
• de uitbreiding kan er niet komen zonder inzet op een modalshift van minstens 50% andere modi dan de wagen, zoals opgenomen in het regionaal vervoersplan 2030;
• sluikverkeer in aanliggende woonwijken zal als gevolg van voorliggende uitbreidingsplannen alleen maar toenemen omdat bezoekers verzadigde hogere wegennet (R11-N12-N112) willen vermijden = last die aanvragers creëren wordt afgewenteld op maatschappij;

Hinder:

• bioscoop trekt ander publiek aan dan bestaande shoppingcenter, meer bepaald jongeren, groepen die voor overlast zorgen naar woonbuurt toe: geluid en verkeershinder van patserwagens, hangjongeren, criminaliteit, drugs, lichthinder, enzovoort. Dit wordt verergerd door langere openingstijden;
• geluidsoverlast naar aanliggende woonwijk als gevolg van bezoekers die met auto komen, maar ook als gevolg van laden en lossen door vrachtwagens, borstelwagens, enzovoort. Overlast zal door geplande uitbreiding nog toenemen (nog meer laden en lossen aan de zijde van de aanliggende woonwijk, enzovoort). Geluidshinder onvoldoende onderzocht in Project-MER;
• geluidsoverlast in strijd met politiereglement: Het Wijnegemse Politiereglement verbiedt lawaaioverlast tussen 22.00 uur en 07.00 uur en in het weekend;
• sportterreinen en andere activiteiten op dak in openlucht (p. 18 paragraaf 2.4.4. Project MER) zorgen voor extra geluidsoverlast;
• schaal van de nieuwe uitbreiding met bioscoop zorgt voor ‘visuele hinder’ vanuit woonwijk, vooral in de winter als bomen geen bladeren hebben. De uitbreiding van het WSEE gaat gepaard met grotere en hogere gebouwen hetgeen een impact zal hebben op de naastgelegen woonwijk. De terreinprofielen zijn getekend tot en met de straat, echter de bebouwing van de wijk/overzijde van de straat zelf is al dan niet bewust niet mee opgenomen. Een kleine simulatie toon de effectieve impact en zichtbaarheid van de nieuwe uitbreiding.Er wordt wel degelijk ‘deels’ afgebouwd, doch op redelijk agressieve wijze, richting de woonwijk maar zoals op de terreinprofielen te zien zal de groene buffer niet volstaan om de nieuwe uitbreiding aan het oog te onttrekken. Meer nog zal de groene buffer niet versterkt worden om dit effect op te vangen, maar zal de huidige berm vervangen worden door een wadi. Er is geen enkele maatregel genomen om het beeld vanuit de wijk te verfraaien, ik denk onder andere aan groengevels, extra (lage en hoge) beplanting. Enkel de ‘voorgevel’ wordt verfraaid voor de mooie ogen van de bezoekers, maar de andere gevels worden echt als ‘achtergevels’ behandeld. Verder is er op de gevelbeelden in de beschrijvende nota materiaalgebruik duidelijk een terraszone op het dak zichtbaar. Dit is niet duidelijk zichtbaar op de grondplannen en de effectieve gevelbeelden zijn digitaal niet te raadplegen. Maar het kan niet de bedoeling zijn dat er buitenruimtes ingericht worden voor activiteiten die geluidoverlast met zich mee kunnen brengen. De hogere gebouwen zullen ook hier het effect hebben dat alle geluiden richting de woonwijk gereflecteerd zullen worden zoals geluidmuren dit doen. Ik vermoed dat de drankgelegenheden dezelfde openingsuren van de bioscoop zullen aanhouden waardoor de kans op geluidsoverlast na 22.00 uur niet te vermijden is.

Terrassen:

• langere opening van Wijnegem Shop Eat Enjoy als gevolg van nieuwe activiteiten vergroten hinder naar omgeving toe. Op de geluidskaarten van GEOPunt Vlaanderen is te merken dat de projectsite een hotspot is in Wijnegem wat geluidsdruk betreft. Door de geplande uitbreiding en langere openingstijden vreest men dat deze geluidsoverlast ook naar de avonduren verplaatst;
• geen milderende maatregelen met betrekking tot geluidsoverlast: grotere gebouwen maken het nog erger omdat geluid wordt weerkaatst. Milderende maatregelen zijn: vergroenen gevels, geluidswal langs Dorenboslaan verhogen, geen doorgangen voor gemotoriseerd verkeer langs Dorenboslaan, geen wadi’s aan zijde Dorenboslaan maar in plaats van gracht langs de Turnhoutsebaan die deels verdwijnt als gevolg van verleggen fietspad en de nieuwe inrit;
• te weinig info wat het milieuluik betreft: de omgevingsvergunningsaanvraag omvat een stedenbouwkundig en milieuluik. In het stedenbouwkundig luik is er sprake van bioscoopzalen, dit is echter nergens terug te vinden in het milieuluik. Hierbij stellen we vast dat de aanvrager het milieuluik omzeilt door te zeggen dat zij geen exploitant zullen zijn van het bioscoop complex en ze dus nog niet weten hoe de uitbating gaat plaatsvinden terwijl in de stedenbouwkundige aanvraag wel degelijk sprake is van bioscopen.
• door elke exploitant zelf een (milieu)vergunning te laten aanvragen, wordt het uiteraard voor ons als burgers, maar ook voor de gemeente Wijnegem om uit te zoeken welk bedrijf nu wel of niet een vergunning heeft! Het WSEE –"uitbreidingsproject“ bouwt eigenlijk een lege doos en laat de exploitant bepalen wat hij met zijn ruimte gaat doen, en moet dan zelf zijn milieuluik-vergunning moet aanvragen. Deze handelswijze om te komen tot aanvragen van individuele vergunningen lijkt hoogst betwistbaar te zijn met de geldende regels van de Vlarem-wetgeving! Eigenlijk heeft men ook geen zicht op de werkelijke inhoud van de omgevingsvergunning en de feitelijke milieulast en dit zal zich herhalen bij het voorgenomen uitbreidingsproject van bioscopen en de bijkomende retail. Het kan hierbij mogelijk zijn dat na een grondige inventarisatie van alle aanwezige vergunningplichtige eenheden binnen het gehele WSEE complex men niet voldoet met een klasse 2 aanvraag. Een correcte inventarisatie zou dan een juiste milieu impact en risico op de omgeving in kaart moeten kunnen brengen en dit vooraf bij een eventuele toekenning van milieuvergunningen aan eenheden van het uitbreidingsproject.
• ontbreken van grondig zwerfafvalpreventieplan (bijvoorbeeld: geen plastiek zakken en verpakkingen bij verkoop, geen wegwerpverpakkingen voor horeca, …);
• in plaats van de bestaande talud tussen de zuidgevel van het shoppincenter en de Dorenboslaan te verhogen en de verkeersdoorsteken te verwijderen voorzien de uitbreidingsplannen in het verwijderen van de 500 meter lange talud en deze te vervangen door een watergevulde gracht op straatniveau – wadi genaamd. Dit ten nadele van de isolerende werking in vergelijking met de huidige groenbuffer;
• de impact op mens en milieu is in voorliggende omgevingsaanvraag onvoldoende bestudeerd en gedocumenteerd (geen zicht op bestaande milieuvergunningen, geen zicht op hoeveelheid en inhoud van het huishoudelijk- als bedrijfsafvalwater, enzovoort);
• de brandveiligheid wordt niet gewaarborgd (Brandveiligheidsattest A ontbreekt, laadpunten wagens binnen parkingstructuur niet brandveilig? (blussen elektrische wagen in een watercontainer), …);
• nood aan meer groen zoals meer groene gevels langs de Dorenboslaan. Aan te planten bomen moet voldoende ruimte krijgen om te groeien;
• extra overlast als gevolg van voorliggende uitbreidingsplannen veroorzaakt extra werk van politiekorps dat nu al te klein is om alles te controleren (nachtlawaai, drugsoverlast, …);

Behoefte en negatieve invloed op bestaande winkelkernen (lokale middenstand):

• er is heden 11% leegstand in Wijnegem Shop Eat Enjoy (= 6220m²). Er is geen behoefte aan bijkomende vloeroppervlakte aan winkelruimte. Er mag geen uitbreiding vergunning gegeven worden aan een shoppingcenter dat tegen de beleidsplannen en focus op de dorpskern van de Vlaamse Regering gaat;
• de aanvrager meent in het openbaar onderzoek document “KH_4_toelichting_kleinhandelsactiviteiten Wijnegem Shopping Center 01042022.pdf” pagina 50 dat het future proofing van het WSEE geen negatieve invloed zal hebben op de centrale Antwerpse winkelkern en omliggende kleinere steden. Dit is in volledige tegenspraak met de bevindingen van de winkeliers in de Antwerpse Carnotstraat en Turnhoutsebaan in Deurne. Leegstand en verdwijnende winkels zijn er troef sinds de aanleg van de rechtstreekse tramverbindingen tussen Antwerpen en Wijnegem. Geen vergunning mag verleend worden zonder eerst een diepgaander onderzoek naar de invloed van het WSEE op de omliggende middenstand;
• er is geen positieve link met lokale middenstand. Voorliggend project is enkel nadelig voor lokale middenstand, waaronder de Wijnegemse middenstand op de Turnhoutsebaan (dorpskern).

Noot:

Naar aanleiding van de ingediende bezwaren in het kader van het openbaar onderzoek heeft het schepen college volgend standpunt ingenomen:

"Als gemeente kunnen wij waarderen dat het winkelcentrum wil investeren om het hedendaags te houden. Positief is het verduurzamen van de huidige site. Zo wordt er extra groen voorzien, komt er geen verharding bij en worden er duurzame ingrepen in het huidige en nieuwe gebouw genomen. Verder kan een uitbreiding ook zorgen voor extra werkgelegenheid in onze gemeente. Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij de negatieve adviezen van het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) en het Departement Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) en deelt de bezorgdheid aangaande mobiliteit en parkeren. Ook kan het college van burgemeester en schepenen zich vinden in het advies van IGEAN rond het optimaal bufferen en hergebruiken van regenwater.
Verder delen we enkele opmerkingen/bezorgdheden uit het openbaar onderzoek:

1. Meer aandacht voor groene geluidwerende infrastructuur tussen woonwijk en Wijnegem SEE.
2. Geen laden en lossen vóór 07.00 uur.
3. De parking moet zo ontworpen zijn dat de ontsluiting maximaal gebeurt langs de hoofdwegen (Turnhoutsebaan en Krijgsbaan). De afrit langs de Dorenboslaan kan niet gebruikt worden na 20.00 uur.
4. Vergroening van bestaande en nieuwe gevel, om zo samen de doelstellingen van de burgemeestersconvenant en ons klimaatplan te behalen rond leefbaarheid, mobiliteit en duurzaamheid.
5. Uitgebreidere geluidstudie voor omliggende woonwijk.
6. Het winkelgedeelte behoudt de huidige openingstijden.
7. De horeca moet sluiten na aanvang van de laatste vertoning.

Tot slot is er de vraag aan Wijnegem Shop Eat Enjoy om een actieplan op te stellen rond de modal shift met concrete acties en om een convenant af te sluiten tussen de buurt, Wijnegem Shop Eat Enjoy en de lokale overheid met daarin de belangrijkste afspraken rond mobiliteit en leefbaarheid."

Het is aan de vergunningverlenende overheid om een standpunt in te nemen over de inhoud van de ingediende bezwaarschriften (Vlaamse Regering).

Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, meer bepaald artikel 31 § 1 en artikel 47.

Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019, meer bepaald artikels 3, 4, 6, 8 en 12 § 2, na wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning met betrekking tot het openbaar onderzoek, meer bepaald artikel 47.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 3 november 2022 met betrekking tot het advies voor de omgevingsvraag van Wijnegem Shop Eat Enjoy.

Op de gemeenteraad van 17 oktober 2022 werd de aansluiting op het Vastgoedinformatieplatform en vernieuwing retributiereglement voor vastgoedinformatie goedgekeurd.

Op 22 november 2022 stuurde Digitaal Vlaanderen een mail dat de gekozen kostprijsberekening niet operationeel zou zijn op de opgelegde startdatum tussen 6 december 2022 en 6 januari 2023 (Wave 2). Daarom stellen zij voor om gemeente Wijnegem te verplaatsen naar wave 6 met als startdatum 1 februari 2023.

Dit houdt ook in dat vastgoedinformatie in Wijnegem pas vanaf 1 februari 2023 aangevraagd kan worden via het Vastgoedinformatieplatform.

Via het Vastgoedinformatieplatform zijn er 2 mogelijke kostprijsberekeningen: optie 1 is per kadastraal perceel en optie 2 is per aanvraag met een maximum van 5 percelen per aanvraag.

De administratie van lokaal bestuur Wijnegem adviseerde om voor optie 2 te gaan aangezien er in Wijnegem een aantal plaatsen zijn waar de woning en de omliggende tuin twee aparte kadastrale percelen zijn en er dan 2 keer betaald zou moeten worden.

Gezien er via het Vastgoedinformatieplatform wel al een voorafbetaling gebeurt door de aanvrager, zou er dus mogelijks foutief per capakey aangerekend worden, in het geval van aangrenzende percelen. Aangezien we niet kunnen inschatten over hoeveel gevallen het zou gaan en manuele opvolging/terugbetaling mogelijks te arbeidsintensief zou zijn, stelt Digitaal Vlaanderen voor om het aansluitingsmoment voor Wijnegem en andere besturen die kozen voor kostprijsberekening 2 uit te stellen naar woensdag 1 februari 2023. Deze datum werd ook reeds afgestemd met Geo-IT.

De grondwet, meer bepaald artikel 173.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, meer bepaald de artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 mei 2019 betreffende de retributie voor administratieve prestaties, vastgoedinformatie en energieprestatiecertificaten.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 29 september 2022 betreffende de implementatie en koppeling software voor het vastgoedinformatieplatform.

Het gemeenteraadsbesluit van 17 oktober 2022 betreffende de aansluiting bij het Vastgoedinformatieplatform en de vernieuwing van het retributiereglement vastgoedinformatie.

Op de gemeenteraad van 16 oktober 2017 werd het retributiereglement op het parkeren in een blauwe zonereglementering goedgekeurd. Dit reglement moet ervoor zorgen dat de inname van de parkeerplaatsen, die zich bevinden op verschillende locaties in het centrum van Wijnegem, beperkt blijft in de voorziene tijd van 30 minuten. Op de gemeenteraad van 16 december 2019 werd de retributie geïndexeerd. 

Gezien de stijging van de kostprijs voor de controle op dit retributiereglement wordt de retributie verhoogd tot 30 euro per dag voor elke periode die langer is dan deze die gratis is.

In 2017 werd de gunning toegekend aan APCOA Parking Belgium NV voor een bedrag van 752,62 euro per maand (incl BTW), voor een periode van 4 jaar. De opbrengst van de retributies is ten voordele van het gemeentebestuur. Voor 2017 en 2018 was dit 20 euro per retributie, vanaf 2019 werd dit geïndexeerd tot 21 euro per retributie.

De nieuwe gunning voor 2021 hield een forse prijsstijging in tot 1.615,86 euro per maand (incl BTW). Het bedrag van de retributie werd niet aangepast.

Het college keurde op 20 oktober 2022 de verlenging van de gunning aan APCOA Parking Belgium NV goed.  

Om voldoende kostendekkend te zijn, wordt de retributie verhoogd tot 30 euro per retributie.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het decreet van 9 juli 2010 houdende de invordering van parkeerheffingen door parkeerbedrijven, waarbij aan de gemeenten wordt toegestaan parkeergeld op motorrijtuigen in te voeren.

Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, meer bepaald artikelen 10/1 tot en met 10/3.

Het KB van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (Wegcode), meer bepaald artikel 27.

Het ministerieel besluit van 7 mei 1999 betreffende de parkeerkaart voor mensen met een handicap.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit.

Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 betreffende de retributie op parkeren in een blauwe zonereglementering.

Het gemeenteraadsbesluit van 16 oktober 2017 betreffende het retributiereglement op het parkeren.

De wet van 30 december 1975 betreffende de goederen, buiten particuliere eigendommen gevonden of op de openbare weg geplaatst ter uitvoering van vonnissen tot uitzetting, werd sinds 1 september 2021 opgeheven door de Wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 'Goederen' van het Burgerlijk Wetboek. 

Daar waar de gemeente volgens de oude wet al na zes maanden eigenaar werd van het gevonden voorwerp, wordt de gemeente nu slechts eigenaar vijf jaar na de opname in het register, voor zover de oorspronkelijke eigenaar zich niet kenbaar heeft gemaakt.

De gemeente of de vinder moet redelijke pogingen ondernemen om de eigenaar terug te vinden.

De gemeente mag wel na zes maanden 'te goeder trouw en op een economisch verantwoorde wijze’ beschikken over de zaak (met uitzondering van voorwerpen die vatbaar zijn voor bederf, die onderhevig zijn aan snelle waardevermindering of schadelijk zijn voor de openbare hygiëne, gezondheid of veiligheid en fietsen, waarvoor de bewaartermijn van drie maanden geldt).  

Concreet houdt dit beschikkingsrecht in dat de gemeente na de bewaartermijn (van 3 of 6 maanden) 4 opties heeft: 

• ze gebruikt de zaak zelf;
• ze verkoopt de zaak (via veiling);
• ze schenkt de zaak aan een derde (zoals de kringwinkel);
• ze vernietigt de zaak.

De gemeente heeft een retentierecht, zolang de eigenaar de verplichting tot vergoeding van de redelijke kosten van bewaring, behoud en opsporing niet heeft nagekomen.

Een toewijzingsreglement beoogt in eerste instantie een duidelijk kader voor het toewijzen van goederen. Goederen kunnen in eerste instantie via het sociaal huis worden toegewezen aan de meest kwetsbare burgers van de gemeente. Daarnaast wordt er gekozen om de goederen te schenken aan lokale sociale initiatieven en zoveel mogelijk goederen een herbestemming te geven via circulaire economie zoals De Kringwinkel.

De gemeente is verantwoordelijk voor de opmaak van het register van gevonden voorwerpen. Dit register wordt beheerd door de medewerkers van de dienst werken, de locatie waar de gevonden goederen in bewaring worden gehouden. Het register kan door alle medewerkers van het lokaal bestuur met een onthaalfunctie aangevuld en geraadpleegd worden, om zo de vinders of de eigenaars die op zoek zijn naar een verloren voorwerp zo efficiënt mogelijk verder te helpen.

De politiezone Minos bezorgt de verloren voorwerpen die bij de politiepost afgeleverd werden en die in Wijnegem gevonden zijn aan de dienst werken, met uitzondering van goederen die identificeerbaar zijn zoals portefeuilles en sleutels, deze worden in bewaring gehouden op het wijkkantoor van de politiezone Minos. Anderzijds bezorgt de dienst werken de identificeerbare goederen die bij hen werden afgegeven aan de politiezone Minos. Deze goederen worden wel in het register mee opgenomen.

De gemeente moet een redelijke poging doen om de eigenaar van de zaak terug te vinden. Gevonden fietsen worden op de website www.gevondenfietsen.be gepubliceerd, andere goederen worden gepubliceerd op de website van de gemeente, met uitzondering van kleding die worden doorgegeven via Shop Eat Enjoy Wijnegem.

Tot op heden werd er jaarlijks een openbare verkoop gehouden. Dit veroorzaakt problemen in het magazijn wegens gebrek aan opslagruimte.   

Aangezien de gemeente na zes maanden (voor fietsen na 3 maanden) over de goederen mag beschikken, waarbij vernietiging, schenking en verkoop worden gezien als mogelijke wijzen van beschikking, kan volgende werkwijze, na de bewaartijd, worden toegepast:

1. Goederen die dusdanig beschadigd zijn dat ze hun initiële functie verloren hebben en er geen of amper nog restwaarde is, worden vernietigd.
2. Goederen kunnen na een kwaliteitscontrole door de eigen diensten gebruikt of geschonken worden aan cliënteel van het sociaal huis. 
3. Bruikbare kinderfietsen worden geschonken aan de kinderfietsbibliotheek (Op Wielekes) van Wijnegem. Andere fietsen kunnen gebruikt worden voor sociale projecten zoals de leenfietsen of fietsen voor cliënteel van het sociaal huis.  Alle overige fietsen worden geschonken aan De Kringwinkel.
4. Volgende categorieën van goederen worden weggeschonken aan een goed doel:

• Gsm’s, smartphones, pc, laptop, servers
• Kledij
• Herbruikbare meubels, huisraad en andere goederen aan De Kringwinkel of gelijkaardige initiatieven

Zo kan er sneller plaats gemaakt worden in het magazijn. 

In het geval dat de rechtmatige eigenaar zich aandient binnen de vijf jaar na registratie zal hij, voor zover het voorwerp weggeschonken werd, de waarde van het voorwerp op het moment van de schenking vergoed moeten krijgen, na aftrek van de kosten van bewaring, behoud en opsporing. De schatting van het voorwerp mag gebeuren door iemand van de administratie (bijvoorbeeld door middel van vergelijking op internet of raadpleging van iemand uit het vak).

De bewaarkosten kunnen dus aangerekend worden voor de termijn dat de gemeente het goed effectief in bewaring heeft (dus van datum dat het werd in bewaring genomen tot de verkoop, schenking, vernietiging) en worden als volgt vastgesteld:

• Fiets/bromfiets: 0,25 euro per begonnen dag
• Motorfiets: 0,50 euro per begonnen dag
• Auto/aanhangwagen/tractor: 2,50 euro per begonnen dag
• Mobilhome/ caravan/Minibus/bus/vrachtwagen: 5,00 euro per begonnen dag
• Andere voorwerpen met een volume < 1 m³: 0,25 euro  per begonnen dag
• Andere voorwerpen met een volume > 1 m³: 1,00 euro per begonnen dag

Indien het goed reeds weggeschonken is, zullen de bewaarkosten worden beperkt tot de waarde van het goed op het moment van de schenking.

Er zal geen openbare verkoop meer worden georganiseerd. De wet zegt : indien het voorwerp verkocht werd, dient de opbrengst van de verkoop te worden uitbetaald aan de eigenaar, eveneens na aftrek van de kosten van bewaring, behoud en opsporing. 

Het voorwerp zelf kan niet worden teruggevorderd, en in de wet is ook geen navolging voorzien ten aanzien van nieuwe eigenaars of bewaarnemers.

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 177 betreffende het debiteurenbeheer.

De wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 “Goederen” van het Burgerlijk Wetboek, Artikel 3.58 en volgende van het Burgerlijk Wetboek - Boek 3 - Titel 3: Eigendomsrecht.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit. 

Artikel 12 van het Materialendecreet verbiedt om afvalstoffen achter te laten in strijd met de voorschriften van het decreet of zijn uitvoeringsbesluiten. Sluikstorten wordt uitdrukkelijk beschouwd als een milieumisdrijf (zie artikel 16.1.2, 2° van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM)). 

Voor het lokaal bestuur zijn er 3 manieren mogelijk om op te treden tegen sluikstorten. Er kan gebruik gemaakt worden van bestuurlijke of strafrechtelijke maatregelen volgens titel XVI van het DABM, of er kan gebruik gemaakt worden van GAS-boetes. Deze worden door het lokaal bestuur aangewend voor de handhaving van kleine vormen van openbare overlast. Daarnaast kan het lokaal bestuur de opruimingskosten verhalen op de sluikstorter via een retributie.

Het lokaal bestuur en de inwoners worden regelmatig geconfronteerd met afvalstoffen die worden achtergelaten op niet-reglementaire wijze.

Het is noodzakelijke dat sluikstort zo vlug mogelijk verwijderd wordt, omdat dit past in een algemeen streven naar een nette en leefbare gemeente.

Het verwijderen en verwerken van deze achtergelaten afvalstoffen vergt extra inspanningen van de diensten van het lokaal bestuur en gaat gepaard met extra kosten.

De kosten voor het opruimen van sluikstort kunnen worden verhaald op degene die het misdrijf heeft begaan. De retributie voor het opruimen van sluikstorten dekt de kost voor het ruimen van het afval, inclusief de kosten voor het ingezette materieel en personeel. Het lokaal bestuur kan de afvalstoffen door eigen personeel laten opruimen of door derden. De retributie kan slechts louter kostendekkend zijn. Daarbij wordt rekening gehouden met:

• de afstand die afgelegd wordt om het afval op te halen en/of weg te brengen;
• de aard en de hoeveelheid van de achtergelaten afvalstoffen;
• het ingezette materieel en personeel.

De retributie kan eventueel gecombineerd worden met een GAS-boete of een bestuurlijke of strafrechtelijke sanctie volgens het milieuhandhavingsdecreet. Vanwege het non bis in idem-beginsel in strafzaken, is het in dat geval uitgesloten dat in de retributie forfaitaire administratieve kosten inbegrepen zijn voor het weghalen en wegbrengen van het gesluikstorte afval. Het non bis in idem-beginsel verzet zich immers niet tegen het bestaan van verschillende sanctioneringsmogelijkheden naast elkaar, maar wel tegen de cumulatieve toepassing van deze sancties voor dezelfde feiten ten aanzien van eenzelfde persoon.

Het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, meer bepaald artikel 16.1.2. 2° en 16.6.3 § 2.

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet), meer bepaald artikel 12 § 1.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

De omzendbrief KB/ABB 201.912 van 15 februari 2019 omtrent de gemeentefiscaliteit.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).

Het uniform politiereglement van de politiezone Minos, goedgekeurd op de gemeenteraad van 1 juli 2020.

Het college besloot op 22 oktober 2020 om in het kader van het project ‘Deel de zon’, na het plaatsen van zonnepanelen op het dak van ’t Gasthuis, een elektrische deelwagen van Partago CVBA te plaatsen.

De elektrische wagen van Partago, genaamd Winnie, werd in de winter van 2020 geplaatst.

Er werd een parkeerplaats gereserveerd aan een Allego laadpaal op de parking van ’t Gasthuis, achter de garage en hoogspanningscabine van Fluvius.

Er werd besloten de Partago wagen meer zichtbaarheid te geven, door haar vaste standplaats te verhuizen naar de voorkant van de parking van ’t Gasthuis, dichter bij de Turnhoutsebaan.

Om deze verhuis mogelijk te maken, moest er op deze plek een laadpaal bijkomen.

Ecopower is een partner in het Interregproject ‘Deel de zon’. Zij hebben intussen een nieuwe publieke laadpaal geplaatst op het openbaar domein, zijnde het deel parking van ’t Gasthuis vooraan, naast het politiekantoor. Zij wil deze laten exploiteren door een ‘charge point operator (CPO)’. Hiertoe moet nog een concessieovereenkomst voor publieke laadpalen voor elektrische vervoer worden ondertekend.

Op 14 november 2022 ontving het lokaal bestuur van Ecopower een overeenkomst om een concessie voor de laadpaal toe te staan. Er werd door Zuidtrant meegedeeld dat binnen het project Deel de zon het belangrijk was dat deze overeenkomst per kerende ondertekend zou worden.

Op 24 november 2022 besloot het college deze concessieovereenkomst goed te keuren en vervolgens ter bekrachtiging voor te leggen aan de gemeenteraad.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 22 oktober 2020 betreffende de plaatsing van een elektrische deelwagen van Partago CVBA.

Het huidig reglement is opgemaakt in 2013 en voldoet niet meer aan de huidige situatie.

Het lokaal bestuur wenst met de UiTPAS meer in te zetten op korting voor Wijnegemnaars in kwetsbare situaties. De korting voor alle Wijnegemnaren vervalt hierdoor.

Het lokaal bestuur wenst de erkenning van de vakantie-initiatieven gelijk te trekken met de erkenning van andere verenigingen en de erkenning toe te kennen voor de hele bestuursperiode.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 19 december 2013 betreffende de erkenning van publieksgerichte vakantie-initiatieven.

De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit. 

Minstens een keer per jaar wordt het meerjarenplan aangepast, waarbij in elk geval de kredieten voor het volgende boekjaar worden vastgesteld. Als dat nodig is, kunnen daarbij ook de kredieten voor het lopende boekjaar worden aangepast. Daarnaast kan het meerjarenplan, als dat nodig is, ook worden aangepast om alleen de kredieten voor het lopende boekjaar aan te passen. Bij elke aanpassing van het meerjarenplan wordt het resultaat van de intussen vastgestelde jaarrekeningen verwerkt. De periode van het meerjarenplan blijft altijd de periode, vermeld in artikel 254, tweede lid van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen, maar de financiële nota beschrijft altijd de financiële consequenties voor ten minste drie toekomstige boekjaren, in casu 2023, 2024 en 2025. Een aanpassing van het meerjarenplan omvat minstens een aangepaste financiële nota, een toelichting en de eventuele wijzigingen van de strategische nota.

De jaarlijkse actualisatie van het meerjarenplan is een verplichting opgelegd door het decreet lokaal bestuur.

Voor de besluitvorming is het zoals de vorige jaren noodzakelijk dat de OCMW-raad eerst zijn deel van het meerjarenplan vaststelt, vervolgens stelt de gemeenteraad zijn deel van het meerjarenplan vast en ten slotte keurt de gemeenteraad het deel goed dat de OCMW-raad heeft vastgesteld. Om te vervolledigen, laten we de gemeenteraad ook het geïntegreerd meerjarenplan vaststellen. Voor startjaar 2020 kwam het meerjarenplan tot stand op basis van onder meer een interne en externe omgevingsanalyse, sterkte en zwakteonderzoeken, Wijnegem Spreekt, de 17 duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, het bestuursakkoord en de inbreng van het personeel en het management. Voor deze actualisatie ligt de focus op de verdere uitvoering van het initiële plan. Aan de strategische nota worden geen wijzigingen aangebracht, de strategische beleidsdoelstellingen zijn nog steeds:

• 2020/1-Een duurzaam en leefbaar Wijnegem
• 2020/2-Een sociaal Wijnegem
• 2020/3-Een professioneel lokaal bestuur Wijnegem

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen (BVR BBC).

Het ministerieel besluit van 26 juni 2017 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheercyclus van de lokale en de provinciale besturen (MB BBC).

De omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 van 18 september 2020 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de BBC.

In het meerjarenplan 2020-2025 heeft de gemeente een aantal subsidies voorzien, enerzijds gebaseerd op de door de gemeenteraad goedgekeurde subsidiereglementen, anderzijds ook subsidies waarvoor geen reglement voorhanden is, de zogenaamde 'nominatieve' subsidies. Vooraleer het college van burgemeester en schepenen deze subsidies kan uitbetalen, is een expliciete beslissing van de gemeenteraad nodig.

De werkings- en investeringstoelagen aan de politiezone, brandweerzone en kerkfabrieken worden mee opgenomen in deze nominatieve lijst en voorgelegd voor goedkeuring omdat de toezichthoudende overheid hierover, naast de goedkeuring van de budgetten door de gemeenteraad, ook een expliciet gemeenteraadsbesluit wenst.

Omdat het onderscheid tussen subsidies gekoppeld aan een gemeenteraadsbesluit en andere subsidies niet altijd op voorhand bepaald worden of in de boekhouding duidelijk onderscheiden worden, voegen we in de onderstaande lijst alle werkings-en investeringssubsidies toe voor goedkeuring.

Om niet elk dossier individueel voor te leggen aan de gemeenteraad worden alle nominatieve werkings-en investeringssubsidies opgelijst en voorgelegd aan de gemeenteraad. Aangezien we bij de actualisatie van het meerjarenplan zowel kredieten van 2022 als 2023 wijzigen, bevat de lijst alle nominatieve subsidies van 2022 en 2023.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij:

• de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is,
• de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd.

Voor een vlotte uitvoering van het beleidsplan is het aangewezen dat de gemeenteraad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor de in het geactualiseerd meerjarenplan vermelde nominatieve investeringskredieten toevertrouwt aan het college van burgemeester en schepenen.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het lokaal bestuur en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of het onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied. Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en hebben aldus een impact hebben op het openbaar domein.

Het lokaal bestuur keurde de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen goed, die tot doel heeft een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden. Deze Code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de lokale besturen.

Op het vlak van het onderhoud en de herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en zijn er daarnaast een aantal werken zoals aansluitmgswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein.

De Code werd geactualiseerd naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van de nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLIP.

Het huidige retributiereglement dat op 18 november 2019 in de gemeenteraad werd goedgekeurd vervalt per 31 december 2022. Een nieuw reglement voor de volgende 3 jaar moet vastgesteld worden.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, na wijzigingen.

Het gemeenteraadsbesluit van 18 november 2019 betreffende het retributiereglement voor nutsvoorzieningen langs wegen 2020-2021-2022.